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條 為加強對生態環境社（shè）會化第三方服務機構(以下簡稱“第三方機構”)的監（jiān）督（dū）管理，規範第三方服務行為，促進第三方服務市場規範（fàn）健康發展，根（gēn）據《中華人民共和國環境保護法》《中（zhōng）華人民共和（hé）國環境影響評價（jià）法》《國務院辦公廳關於推行環境（jìng）汙染第三方治理的意見》(國辦發〔2014〕69號)、《環境保護部關於推進環境（jìng）汙染第三方治理的實施意見（jiàn）》(環規財函〔2017〕172號)、《關於深化環境監測（cè）改革提高環境監測數據質量的意見（jiàn）》(廳字〔2017〕35號)、《關於加強生態環境監測機構監督管理工作的通知》(環監測發〔2018〕45號)等法律（lǜ）法規規章規定和規範性（xìng）文件要求，結合本省實際，製（zhì）定（dìng）本辦法。
第二（èr）條 本辦法所稱第三方機構，是指通過合同形式提供環境影（yǐng）響評（píng）價、調查（chá）、規劃、區劃、各類與生態環保相關的檢測監（jiān）測、環境汙染治理設施運營維（wéi）護（hù）、各類與生態環保相關的評估鑒定、環境（jìng）汙染治理（lǐ）等服務，能（néng）獨立承擔相（xiàng）應法律責任的機（jī）構。對上述第三方機構（gòu）的監督管理，適（shì）用（yòng）本辦法。
第三條 對第三方機（jī）構的監督管理遵循依法依（yī）規、*引導、市場運作、行（háng）業自律、社會監督的原則。
第四條 第三方機構及其從（cóng）業人員應當依法取得資格資質，嚴格按照資格資質許可（kě）的從業範圍、從業類型、從業內容、從業等級（jí）開展服務。禁止不按許可規定提供服務。禁止以（yǐ）出租（zū）、出借、轉讓、掛靠、偽造、變造等非法形式轉移許可的使用。
第五條 第三方機構應當（dāng）嚴（yán）格落實（shí）生態（tài）環保法律法規規章要求，嚴格遵守國家和（hé）省相關技術標準、業務規範，科學、獨立、客觀、公正開展服務。
第六條 第（dì）三（sān）方機構提供環境汙染治理服（fú）務應當堅（jiān）持問題導向、目標導向（xiàng）、任務導向（xiàng），選擇可行、成熟可靠的節能減排和（hé）綠色治理（lǐ）技術，治（zhì）理方案應當經過專家論證。
第七（qī）條 環境汙染第三方治理機構依（yī）法與委托方簽訂服務（wù）合同，合同文本參考國家發（fā）改委、生態環境部等部委（wěi）聯合印發的《環境汙染第三方治理合（hé）同(示範文本)》，明確委托事項、治（zhì）理邊界、責任義務（wù）、相互監督（dū）製（zhì）約措施及雙方履行責任所需條件，並設立違約責任追究、仲裁調解（jiě）及賠償補（bǔ）償（cháng）機製。
第八條 委托（tuō）方與環境汙染第三方治理機（jī）構可以委托共同認可的有關第三方機構對治理（lǐ）效果進（jìn）行評估，作為合同約定的治理費用的支付依據。
第九條 按照“誰出（chū）數（shù）誰負責（zé）、誰簽字誰負責”要求，第三方機構應（yīng）當建立健全質量控製、審核管理製度，對所出具的具有證明作（zuò）用的（de）數據、結果、結（jié）論的真實性、準確性負責，對所提供（gòng）的服務（wù）質量負責。第三（sān）方機構應當對原始記錄和報告歸檔留存，保證其具（jù）有可追溯性（xìng）。采樣與分析人員、審核與授權簽字人對監測原始數據、監測報告的真實性終身負責。社會化第三方環（huán）境監測（cè）機構及其負責人應當（dāng）嚴格（gé）按照法（fǎ）律法規規（guī）章（zhāng）要求和技術規範（fàn）開展監測，健全並落實監測數據質量控製與管理製度，建立覆蓋方案製定、布點與采樣、現場測試、樣品流轉、分析測試、數據審核（hé）與傳輸（shū）、綜（zōng）合評價、報告編製與審核簽發等全過程的質量管理體（tǐ）係（xì）。
第十條 第三方機構（gòu）應當依法（fǎ）誠信履行（háng）合同約定的義務，經與委托方協商一致，可以與其他機構以合作（zuò）或分包的方式（shì）開展服務，合作或分包的具體內容、各方相應的權利義務應當在環境服務合同中予以明確。分包方應當依法履行（háng）分包服（fú）務合同約（yuē）定的義務，並就服務質量向第（dì）三方機構（gòu）負（fù）責，第三方機構對（duì）分包方的服務質量向委托方負責。未經委托方同意（yì），第三方機構不得擅自將服務分包、轉包給其他機構，或者擅自與其（qí）他機構（gòu）以合（hé）作的方式（shì）開展服務。
第十一條 委托方不得強令、脅迫、授意或默認第三方機構及其從（cóng）業人員在開展服務過程中弄虛作假。委托方（fāng）發現第三方機構弄虛作假的，應當（dāng）及時向生態環境主管（guǎn）部門反映，並配合查處。
第十二條 第三方機構應當主（zhǔ）動接受、配合各級（jí）生態環境主管部門的現場檢查、抽查核（hé）查、信用評價、日常考核等監督管理，如實提供相關資（zī）料。不得（dé）拒絕、阻（zǔ）撓生態環（huán）境主管部門（mén）的監督（dū）檢（jiǎn）查；不得在檢（jiǎn）查中（zhōng）弄虛作假。第三方機構應在（zài）網絡平台及服（fú）務場（chǎng）所明顯位（wèi）置公開機構基本情況、資質（zhì）能力、信用（yòng）信息和業務信息，包括（kuò）受（shòu）表彰和受處（chù）罰信息、服務標準、服務（wù）期限、服務（wù）質量、違約責任等信（xìn）息，主動接受社會監督。
第十三條 第三方機構開展環保服務不受任何黨政（zhèng）機關、社會組織及個人的幹擾影響。各級黨政領導幹部、相關部門工作人員以批示、函文、口頭意見或暗（àn）示等方式幹預服務的，第三方（fāng）機構應當以（yǐ）書麵、視頻等形式如實記錄幹預信息，並及時以書麵或口頭（tóu）形式向（xiàng）紀檢（jiǎn）監察部門舉報。生態環境（jìng）主管部門收到舉報的，應當移送（sòng）有關的紀檢監察部門處理。生態環境係統工作人員不得為企事業單位或其他生產經（jīng）營（yíng）者或推薦第（dì）三方機（jī）構;不得參與由企事業單位或其他生產經營者組織的生態環境方麵的各類評審。
第十四條 第三方機構（gòu）應（yīng）當嚴格遵守國家保密規定和委托合同中約定的保密（mì）義務。未經委（wěi）托方同意，不得向委托人和監管部門（mén）之外的任何個（gè）人或組織提供服務過程中獲取的環境數據和信息。
第十五條 省生態環境廳負責製定全省與第三方機構管理相關的政策和技術（shù）要求，可以通（tōng）過現場檢查、抽查核（hé）查、考核評價等方式對第三方機構的情況進行評估。設區市生態環（huán）境主管部門負責配（pèi）合省生態環（huán）境廳對在本行政區域內提供服務（wù）的第三方機構進行日常監督管理。
第（dì）十六條 第三方機構開展服務活動應當依法依規向各級生態環境主管部門進行登記或備案。
第十七條 設（shè）區市生態環境主管（guǎn）部門應（yīng）當責令存（cún）在違（wéi）法違（wéi）規行為的第三方機構改正違法違（wéi）規行（háng）為，並將其違法違規、守信和失信等信息（xī）及時報告（gào）省級生態環境主管部門。
第十八條 各（gè）級生態環境主（zhǔ）管部（bù）門可以（yǐ）聯合市場監管等部門或（huò）單獨依據職責定期開展監督檢（jiǎn）查，通過統計調查、投訴處（chù）理、審核年度報告、核查（chá）資質認定信息（xī）以及審核原始記錄、監測報告、環境影響評價文件、鑒定評（píng）估報告等方式加強監管。
第十九條 省生態環境廳組織對第三方機構的信用評價與管理，逐步建立（lì）*相（xiàng）關製度，實行（háng）動態評價並公開信用評價結（jié）果（guǒ），評（píng）價結果納入全省公（gōng）共信（xìn）用信息服務平台。
第二十（shí）條 充分發揮行業協（xié）會的自（zì）律、組織、服務作用（yòng），引導全省第三方機構積極加入協會。鼓勵行（háng）業協會製定自律公約、服務標準（zhǔn）等自（zì）律規範，倡導第（dì）三方機構簽訂服務質量承諾（nuò），組織第三方機（jī）構開（kāi）展綜合能（néng）力（lì）評估、業務培訓、業務比（bǐ）武、年度業績報告抽查（chá）等活動，促進服務水平提升（shēng），強化行業自律。
第（dì）二十一條 公民、法人和其他組織有權對第三方（fāng）機構進行監督，發現第三方機構及其從業人員有違反環（huán）境保護法律法規、行業規範或（huò）有關規定要求的（de），可以通過信函、“12369”、“12345”或生（shēng）態環境主管部門等渠道進行舉（jǔ）報（bào）、投訴。舉報（bào）、投訴活動納入有獎舉報管理辦法（fǎ）進行管理。
第二十二條 各級生（shēng）態環境（jìng）主管部門可以通過集中培訓、信息公開（kāi）等途徑（jìng）定期向第三方機構宣講國家和（hé）省環境保護（hù）法律（lǜ）法規規章、政策標準規範，有計（jì）劃地（dì）組織開展業（yè）務培訓，促進第三方機構提升能力水平。
第（dì）二十三條 省生態（tài）環境（jìng）廳加強對環境（jìng）汙染第三方治理行業的調查研究，每年征集、遴選並發布（bù）一批第三方治理典型（xíng）案例，推動形成正麵引導、示範的良好效果。
第（dì）二十四條 對管理規範、信用記錄良好、服務質量較高、投訴舉報（bào）較少的第三方機構，各級生態環境主管（guǎn）部門將在*采購、財政性資金扶持、綠色金融信貸、評先評優推薦等方麵給予優先支持。
第二十五條（tiáo） 省生態環境廳建立第三方機構信息公開製度，開發建設第三方服（fú）務機構信用信息管理平（píng）台，依法公開第三方機構的（de）基（jī）本（běn）信息及在本省（shěng）開展服務的相關信息，並將（jiāng）信息提供（gòng）給江蘇*采（cǎi）購（gòu）平台，接受社（shè）會監督。
第二十六條 接受委托為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構在環境影（yǐng）響評價工作中（zhōng）不負責任或者弄（nòng）虛作假，致使環境影響評價文件失實的，依照《中華人民（mín）共和國環境影響評價法》的有關規定予以處罰。
第二（èr）十七條 受委托從事土壤汙染狀況調（diào）查和土壤（rǎng）汙染風險評估、風險管控效果（guǒ）評估、修複效果評估活動的單位，出具虛假調查報告、風險評估（gū）報（bào）告、風險管控效果評估報告、修複效果評估報告的，依照《中華人民共和國（guó）土壤汙染防治法》的有關規定予以處罰。
第二十八條 各（gè）級生態環境主管部門對查實（shí）的篡改偽造（zào）環境監測（cè）數據案件，尚不構成犯罪（zuì）的，除依照有關法律法規進行處罰外，依法移送相關部門；從事環境監測設施運維的人員有實施或參與篡改、偽造自（zì）動監測數據、幹擾自動監測數據、幹擾自動監測設施、破壞環境質量監測係（xì）統等行為的，依（yī）法從重處罰。各級生態（tài）環境主管部門應當對被投訴舉（jǔ）報多、經營活（huó）動（dòng）異常、有違法違規不良記錄等（děng）存在高風險的（de）第三方機構發布預警信息，列為重點監管對象。
第二十九條 第三方機構故（gù）意提供虛（xū）假環境影響評價、虛假檢測監測數據和結果、虛假（jiǎ）評估鑒定結論的（de）;或由於管理失職等人為可（kě）控原因造成環境汙染事故的，信用應當評價為嚴重失信，由相關部門進行聯合（hé）懲戒。機構失信行為信息（xī）記入環保（bǎo）信（xìn）用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人個人（rén）信用記錄，共享至公共信（xìn）用信息共享平台，生態環境主管部門、信用管（guǎn）理部門以及開展聯合懲戒的信用聯動部門依照法律、法規和政策規定對相關責（zé）任人員采取相（xiàng）應的聯合懲戒措施。經生態環境主管部門論證查實，或經由信訪舉（jǔ）報查證屬實，環境汙染第三方治理機構采取的治（zhì）理技術不成熟、不可靠、不穩定的，委托方委（wěi）托（tuō）治理的環境汙（wū）染問題出現反複的，生態環境主管部門應（yīng）當將此第（dì）三方治理機（jī）構列為重點監管對（duì）象，並（bìng）在*采購、*投資項目的招投標、公共資（zī）源交易、財政（zhèng）性（xìng）資金和項目安排（pái）、綠色信貸服務等方麵建議相關部門予以限製（zhì）。
第三十條 生（shēng）態環（huán）境主管部門發現第三方（fāng）機構對黨政領導幹部不（bú）當幹（gàn）預第三方服務行為不如實記錄或隱瞞不報、並造成嚴（yán）重後果的，予以通報批評和警告。
第三十一條 第三方治理機構應該按（àn）照有關法（fǎ）律法規和標準及合同要求（qiú），承擔相應的法律責任和合同約定的責任。在有關（guān）服務活動中弄虛作假、對造成的環境汙染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法（fǎ）規（guī）規定予以處罰外，還應（yīng）當與造（zào）成環境汙（wū）染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
第三十二條 提供（gòng）環境科技服務的第三（sān）方機構及其工作人員存在違反科研誠信行為的，依照省科研誠信建設的有關規定進行處理（lǐ）。
第三十（shí）三條 鼓勵各地積極探索建立第（dì）三方機構和人員數據弄虛作假從業禁止製度。
第三十四條 本辦法由江蘇省生態環境廳負責解釋。
第三十五條 本辦（bàn）法自2019年1月7日起施行。
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