上海市生態環境局發布2018年度生態（tài）環境狀況公報

《2018上海市生態環境狀況公報》是上海市機構改革後（hòu）新組建的上海市生態環境局發（fā）布的環境狀（zhuàng）況公報，不僅在公報名稱上增加了“生態”二（èr）字，在環境質量狀況方（fāng）麵也（yě）增加了生態要素，即在原有環境空（kōng）氣質量、地表水環境質量（liàng）、聲（shēng）環境質量、輻射環境（jìng）質量的（de）基礎上，新增地下水（shuǐ）環境質量（liàng）、海洋（yáng）環境質量和生態環境狀況（kuàng），充分體現了新機構的新職責。
《2018上（shàng）海市生（shēng）態環境狀況公報》詳細描述了（le）2018年上（shàng）海市生態環境質量狀（zhuàng）況，全麵總結了汙染防治攻堅戰（zhàn）、生態文明體製改革和其他重點工作的進展情況（kuàng），並介紹了有關保障措施的實施情況（kuàng），以及公眾參與和監督情況。
2018年，上海市積（jī）極貫徹全國生態環境保護大會精神，按照市委、市*堅決打好汙染（rǎn）防治攻（gōng）堅戰（zhàn）的工作部署，大力推進汙染治理和改革創新，圓滿完成了首屆中國進口（kǒu）博覽會各項環境保障工作，較好地完成了年度各項目（mù）標任務（wù），主要（yào）汙染物排放總量進一步下降（jiàng），生態環境質量持續改善。
一、全市生態環境質（zhì）量明顯改善，主要汙染物（wù）濃度進一步下降
環境空（kōng）氣質量持續（xù）改善，但臭氧汙（wū）染（rǎn）仍較突出。2018年，上海市環境空氣質量指數(AQI)優良天數（shù）為296天，較2017年增加21天；AQI優良（liáng）率為81.1%，較（jiào）2017年上升5.8個百分點。細（xì）顆粒物(PM2.5)年均濃度為36微克/立方米，較2017年下降7.7%，較基準年2015年下降32.1%；可吸入顆粒物（wù）(PM10)年均濃度（dù）為51微克/立方米，較2017年下降7.3%；二氧化硫(SO2)年均濃度（dù）為（wéi）10微克/立方（fāng）米，較2017年下（xià）降（jiàng）16.7%；二氧化（huà）氮(NO2)年均濃度為（wéi）42微克/立方米，較2017年下降4.5%。上述四項汙染（rǎn）物濃度均為曆年低；SO2已連續五年達到國（guó）家環境空氣（qì）質量年均一級標準，PM10已連續四（sì）年達到國家（jiā）環境空氣質量年均二級標準。但是，PM2.5和NO2均未達到國家環境空氣質量年均二級標準；臭氧在汙染日中首要汙染物占比達50.7%，臭氧（yǎng）汙染仍較突出。
在空間分（fèn）布上，由（yóu）於上海（hǎi）市主導風向為（wéi）東南風，PM2.5和PM10受區域輸送和二次生成影響，總體呈西（xī）高東低的分布態勢；SO2全麵達標，濃度總體較（jiào）低；NO2總體呈市中（zhōng）心向（xiàng）周邊區域遞減的趨勢，浦西地區濃（nóng）度總體高於浦東地區，與機動（dòng）車聚（jù）集度基本一致。
地表水環（huán）境質量進一步改善，氮磷汙染問（wèn）題有所緩（huǎn）解，但（dàn）仍為主要汙染指標。2018年，上海市地表（biǎo）水（shuǐ）環境質量較2017年進一步改（gǎi）善。全市主（zhǔ）要河（hé）流的259個考核斷（duàn）麵中，水質達到Ⅱ～Ⅲ類的斷麵占27.2%，Ⅳ～Ⅴ類斷麵占65.8%，劣Ⅴ類斷麵占7.0%，主要汙染指（zhǐ）標為（wéi）氨氮和總磷。與2017年相（xiàng）比，全市主要河流劣Ⅴ類斷麵（miàn）比（bǐ）例下降了11.1個百（bǎi）分點，氨氮（dàn）、總磷平均濃度分別下降了31.4%和1.9%。上海市（shì）4個在用集中式飲用水水源地水質全部達標（biāo）(達到或優於Ⅲ類標準（zhǔn）)。上海市近年來不斷加大截汙治汙力度，地表水環境質量持續改善，但氮磷仍為影響全市地表水環（huán）境質（zhì）量狀況的主要汙染指標。
海洋（yáng）環境質量（liàng）總體保持穩定。2018年，上海市海域符合（hé）類、第二（èr）類海水水質標準的監測點位占10.8%，符合第三類、第四類標準的監測點（diǎn）位占18.4%，劣於第四類標準的監測點（diǎn）位占70.8%，主要汙染指標為無（wú）機氮（dàn）和活性磷酸鹽。長江河口水域水質優良且總體穩定，但由於（yú）海水水質標準與地表水水質標準（zhǔn）存在較大差異，劣於第四類海水水質標準的現象較為普（pǔ）遍。聲環境質量基本保持穩定（dìng）。2018年，上海市區（qū）域環境噪聲有所改善；道路交通噪聲晝間時段和夜間時段均（jun1）保持穩定。輻射環境質量總體情況良好。2018年，上（shàng）海市輻射環境背景值和輻射設（shè）施周邊的輻射強度均處於正（zhèng）常水平。生（shēng）態環境狀況良好。2017年(截（jié）至本公報發布時，2018年數據尚在審核（hé）中，故采用2017年數據。)上海市生態環境狀況指數(EI)為（wéi）62.60，生態環境（jìng）狀況評價等級為“良（liáng）”，植被覆蓋（gài）度較高，生（shēng）物多（duō）樣性較豐富。
二、以大氣、水和土壤汙染治理為重點，打好（hǎo）汙染防治攻堅戰，推進生態文明體製改革，順（shùn）利完成各項年度（dù）環境保護目標任務
2018年，市委、市*召開全市生態環境保護大會，對打好汙染（rǎn）防（fáng）治攻堅戰進行全麵動員部署。對標中央堅決打好汙（wū）染防治攻堅戰要求（qiú），結合上海實際，形成了具有上海特色的汙（wū）染防治攻堅（jiān）“1+1+3+X”綜合體係。市委、市*出台《關於全麵加強生態環（huán）境保護（hù）堅決打好汙染防治攻堅戰建設美麗上海的實施意見》，市（shì）*印發實施《上海（hǎi）市2018年-2020年（nián）環（huán）境保護和建設三年行動計劃》(即第七輪環保三年行動計劃（huá）)和《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》，深入推（tuī）進水汙染防（fáng）治（zhì）行動計劃，有序實施土壤汙染防治行（háng）動計劃。聚焦產業、能源、交通和用地（dì）等結構調整和（hé）綜合整治，印發並啟動實施11個專項行動（dòng）(優“化”、減煤、治柴、綠通、減（jiǎn）硝、消重、淨水（shuǐ）、清水（shuǐ）、清廢（fèi）、增綠、綠農等行動)。
2018年，上海市貫徹落實國家生態文明建設改革任務（wù），聚（jù）焦本市（shì）生態環境突（tū）出短板，推進完（wán）成30餘項改革任務。重點包括：出台了《生（shēng）態文（wén）明建設（shè）目（mù）標評價考核辦法》。實施本市兩批6個區環保督察。深化落實河湖長製。出台實施《關於建立*本市生活垃圾全程分類體係的實施方案》和三年（nián）行動（dòng）計劃。發布本市生態保護紅線（xiàn）劃定（dìng）方案。落實環評改革試點，大幅簡化社會投資項目審（shěn）批流程。出（chū）台《上海市深化環境監測改革（gé）提高環境監測數據質量實施方案》，加強環（huán）境監測機構監督管理。出台《上海市（shì）生態環境損害賠償製（zhì）度改革工作實施方案》。啟（qǐ）動新一輪生態環境機構改革。
2018年，上海市各項重點工作順利推進（jìn）並完成年度任務目標。排汙許可與總量減排工作持續推進，超額完成（chéng）年度汙染減排目標；持續加強固體廢物管理、輻射安全管理、海洋環（huán）境治（zhì）理與保（bǎo）護、自（zì）然保護區監督管理；金山地區（qū）環境綜合整治取得較好成效，環境（jìng）質量（liàng）持（chí）續好轉，大氣惡臭汙（wū）染明顯改善，河道黑臭基本消除，環境信訪投訴（sù）顯著（zhe）下降，群眾感受度明顯（xiǎn）提升（shēng）；長三角區域大氣（qì）和水汙染（rǎn）防治協作聚焦打好汙染防（fáng）治攻堅戰，加*氣和水協（xié）作與（yǔ）長（zhǎng）三角一體化發展合作平台的聯動對接，出台《長三角區域（yù）空（kōng）氣（qì）質量改善深（shēn）化治理方案(2017-2020年（nián）)》《長三角區域水汙染防治協作實施方案(2018-2020年)》和近期重點任務清單，滾動實施。
三、*環保地方法製建設，加大環境執法（fǎ）力度
2018年，上海加（jiā）快*環保地方法製（zhì）建設。根據國家要求，結合上海實際，完成（chéng）了《上（shàng）海市（shì）大氣汙染防治條例》等（děng）地方（fāng）性法規規章的修改工作（zuò）。修訂出台《上海市環境違法行為舉報（bào）獎勵辦法》，拓寬舉報（bào）投訴途徑，擴大舉報獎勵範圍，提高舉報獎勵標準，鼓勵和引導公眾參與監督環境違法行為。在*法律法（fǎ）規的同時，環境執（zhí）法力度不斷（duàn）加大。