節能環保將帶動萬億投資

力爭到2015年（nián），節能環保（bǎo）產業總產值達4.5萬億元，增加值占國內生（shēng）產總值的（de）比重為2%左右。
節能服務業總產值可突（tū）破3000億元，城鎮汙水垃圾、脫硫脫硝（xiāo）設施建（jiàn）設投資可超（chāo）過8000億元，環境服務總產值將達（dá）5000億元。
將對能源消耗超過限（xiàn）額標準的實行懲罰性電價，支持節能環保企業上市融資（zī），設立產業投資基金。　　　　　　
國務院近日印（yìn）發了《“十二五”節能環保產業發展（zhǎn）規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》為我國（guó）節能環保產業提出（chū）了（le）清晰的發展目（mù）標：產業規模快速增長、技術裝備水平大幅提升、節能環（huán）保產（chǎn）品*逐步擴大、節能環保服務得到快速發展。力爭到2015年，節能環保產業總產值達4.5萬億（yì）元（yuán），增加值占國內生產總值的比重為2%左右，節能環保產業產值年均（jun1）增（zēng）長15%以上，培育一批具有競爭力的節（jiē）能環保大型企業集團。
我國節能環保產業潛力巨大（dà），拉動經濟增長前景廣（guǎng）闊。據測算，到2015年，我國技（jì）術可行、經濟合理的節能潛力超過4億（yì）噸標準煤，可帶動上萬億元投資；節能服務業總產值可突破3000億元；產業廢（fèi）物循環利用市場空間巨大；城鎮汙水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資可超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
與普（pǔ）通競爭行業不同（tóng），節能環保產業屬於典（diǎn）型的政策驅動型產業
節能（néng）環（huán）保產業是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，是我國轉變發展方式、調整經濟結構的必然選擇。同時，為使我國在新一輪的（de）經濟增長中占據有利地位，必須不斷提升節能（néng）環（huán）保產業競爭（zhēng）力。
據國家發（fā）改委有關負責（zé）人（rén）介紹，與普通競爭性行業不同（tóng），節能環保產業屬於典型的（de）政（zhèng）策法規驅動型產業，既要突（tū）出市場導向，充分發揮（huī）市場配置資源（yuán）的基礎性作用，又要加強*引導，驅動潛在需求轉化為現（xiàn）實市場。因此，《規劃》提出的基本原則是：政策機製驅動、技術創新、重點工程帶動（dòng）、市場秩序規範、服務模式創（chuàng）新。
《規劃》提出了7個方麵的政策措施。
一是*價格、收費和（hé）土地政（zhèng）策，如研究製（zhì）定鼓勵餘熱餘壓發電的價格政策，對能源消耗超過（guò）限額標準的實行懲罰（fá）性電價，研究製定燃煤電（diàn）廠脫（tuō）硝電價政策，*汙水垃圾收費（fèi）製度，優先保障環保設施用地等。
二是加大財稅政策支持力度，安排中央財政節能減（jiǎn）排和循環經濟專項資金支持節能減排（pái）重點工程和節能環（huán）保產業發展重點工程，*節能、節水、環保、綜合利用稅收優（yōu）惠政策，選擇成熟的稅目開征環境保護稅等。
三（sān）是拓（tuò）寬（kuān）投融資渠道，探索收費權質押（yā）貸款，支持節能（néng）環保企業發（fā）行債券、短期融資券等，支持節能環保企業上市融資（zī），設立產業投資基金等。
四是*進出口政策，通過*出口賣方信貸和（hé）買方（fāng）信貸（dài）政策，鼓勵節能環保裝備產品出口，對外援助優先安排環境基礎設施（shī）建設等節（jiē）能環保項目（mù），建立（lì）進口再生資（zī）源加工區，對用於製造大型（xíng）節能環保設備（bèi）確有必要進口的關（guān）鍵零（líng）部（bù）件及原材料研究免征進口關稅和進口增（zēng）值稅等。
五是強化技術支撐，發布節能環保產業技術目錄，設立國家工程研究中心、國家工（gōng）程實（shí）驗室（shì）等，組建（jiàn）節能環保產業技術創新平台，支持（chí）關鍵技術研究。
六是（shì）*法規標準，建立健全節（jiē）能（néng）環保（bǎo）法律法規體係，逐（zhú）步提高重點用能產品能效標準，*汙染物排放（fàng）標準體係，充分發揮標準對產（chǎn）業發展催生促進（jìn）作（zuò）用。
七是強化監督管理，嚴格執法、落實責任、整（zhěng）頓和（hé）規範市場秩序、促進公平競爭，為節（jiē）能環（huán）保產業（yè）發展創造良好的市場環（huán）境。
節能產（chǎn）業、資源循環利用產（chǎn）業和環保產業（yè）是三個重點發展領域
在節能產業（yè）領域，節能（néng）技術和（hé）裝備重點是鍋爐窯爐、電機及拖動設備、餘熱餘壓利用裝備、節能儀器設備；節（jiē）能產品重點是節（jiē）能家用電器與辦公設備、照明產品、節（jiē）能汽車、新型節能建材；節能服務重點是推行合同能（néng）源（yuán）管理。
在資源循環利用產業領域，重點是礦（kuàng）產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再製（zhì）造、再生資源（yuán）利用（yòng）、餐廚廢棄物資源化利用、農林廢（fèi）物資源化利用、水資源（yuán）節（jiē）約與利用。
在環保產業領域，環保技術和裝備重點是先進的汙水處理、垃圾處理、大氣汙染控製、危險廢物與土壤汙染治理、監測設備；環保產品重點是環保材料、環保（bǎo）藥（yào）劑；環保服務重點是汙染治理設施建設運營（yíng）的市場化、社會化，*提升融資、谘詢、評價等服務體係。
此外，《規劃》還以專欄的形（xíng）式，提出了“十二五（wǔ）”期間重點（diǎn）領域的關鍵（jiàn）技術。
國家發改委有關負（fù）責人介紹到（dào），圍繞重點領域確定的工作方向，《規劃》還提出了（le）八大工程：重（chóng）大節能技術與裝備產業化工程、半導體照明產業化及應用工程、“城市礦產”示（shì）範工程、再製造產業化工程（chéng）、產業廢物（wù）資源化利用工程、重大環保技術裝備及產品產業化示範工程、海水淡（dàn）化產業基地建設工程、節能（néng）環保服務業培育工程。以重點工程為依托，形成對節能環保產業zui直接、zui有（yǒu）效的需求拉動，帶（dài）動（dòng）節能（néng）環保產業快速發展。