我國將開展環（huán）境汙染強製責任（rèn）保險試點工作

近日，環境（jìng）保護部與（yǔ）中國保監會聯合印（yìn）發了《關於開展環境汙染強（qiáng）製責任保險試點工作的指導意見》（環發[2013]10號）文件，指導各地在涉重金屬企（qǐ）業和石油化工等高環境風險行業推進環境汙染強製（zhì）責任保險試點。
環境汙染責任（rèn）保險是以（yǐ）企業發生汙染事故對第三者造成的損害依法應承擔（dān）的賠償責任為標（biāo）的的保險。原國家環境保護總局和中國保險（xiǎn）監督管理委員會於2007年聯合印發《關於（yú）環境汙染責任保（bǎo）險工作的指導意見》（環發〔2007〕189號（hào）），啟動了環（huán）境（jìng）汙染責（zé）任保（bǎo）險政策（cè）試點。各（gè）地環保部門和保（bǎo）險監管部門聯（lián）合推動地方人大和（hé）人民*，製定發布了一係列推進環境汙染責任保險的法規、規章和規範性文件，引導保險公司開發相關保險產品，鼓勵和（hé）督促高環境風險企業投保，取得積極進展。
根據環境風險管理（lǐ）的新形勢新（xīn）要求，開展環境汙染強（qiáng）製責任保險試點工作，建立環（huán）境風險管理的長（zhǎng）效機製，是應對環境（jìng）風（fēng）險嚴峻（jun4）形勢的迫切需要，是實現（xiàn）環境管（guǎn）理轉型的必然要求（qiú），也是發揮保險機製（zhì）社會管理功能的重要任務。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環境汙（wū）染損害，有利於促使企業加強環境風險管理，減少汙染事故（gù）發生；有利（lì）於迅速應對汙染事（shì）故，及時補償、有效保護汙染（rǎn）受害者權益；有利於借助保險“大數法則”，分（fèn）散企（qǐ）業對汙染事故的賠付壓力。
據悉，目前我國已（yǐ）在十多個省（自（zì）治區、直轄市）開（kāi）展了相關試點工作，投保企業達2000多家（jiā），承保金額（é）近200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決（jué）環境汙染損害，有（yǒu）利於促使企業加強環境風險管理，減（jiǎn）少汙染事故發生；有利於迅速應對汙（wū）染事故，及時補償、有效保護汙（wū）染受（shòu）害者權益。
《指（zhǐ）導意見》明確了（le）強製投保（bǎo）企業的範圍：
一是涉重（chóng）金屬企業。包括重有（yǒu）色金屬礦（含伴生礦）采（cǎi）選業、重有色金（jīn）屬冶煉業、鉛蓄電池製造業、皮革及其製品（pǐn）業、化學原料（liào）及化學製品製造業等行業內涉及（jí）重金屬汙染物產生和排放的企業。
二是按地方有關規定已被納入投保範圍的企業，都應投保環境汙染責任保險。
三是其（qí）他高環境風險企業。國家鼓勵石化行業企業、危險化（huà）學品經營（yíng）企業、危險廢物經（jīng）營企業、以及存在較大環境風險的二惡英排放（fàng）企業等（děng）高環境風險企業，投保環境汙染責任保險。
《指（zhǐ）導意見》規定了相應的激勵和約束（shù）機製（zhì）。對應當投保而未及時投（tóu）保的企業，環保部門將采取相關約束（shù）措施：
一是將（jiāng）企業（yè）是否（fǒu）投保與建設項目環境影響評價文件審（shěn）批、建設項目竣工（gōng）環境保護驗收申請審批、強製清潔生（shēng）產審核、排汙（wū）許可（kě）證核發以及上市環保核查等製（zhì）度的執行緊密結合。
二是暫停受理企業的環境保護專項資金、重金屬汙染防治專項資金等相關專項資金申請。
三是將企業（yè）未按規定投保的信息及時提供銀行業金融機（jī）構，作為客（kè）戶評級（jí）、信貸準入（rù）管理和退（tuì）出的重要依據。《指導意見》同時提出了促（cù）進企業（yè）投保的激勵措施（shī）。如在（zài）安排環境保護專項資金或者重金屬（shǔ）汙染防治專項資金時，對投保企業汙染防治（zhì）項（xiàng）目予以傾斜；將（jiāng）投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構，由金融機（jī）構按照風險可控、商業可持續原則優先給予（yǔ）信貸支持。