節水主題描繪百億藍圖 落實Z嚴水資源管理製度

中（zhōng）國是一個資源型、水質性缺水的（de）國家。中國是13個人均（jun1）水資（zī）源zui貧乏的國家之一（yī）；同時水資源分布也很（hěn）不平衡，長江以（yǐ）北地區，麵積占全（quán）國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%，全國300多座城市缺水問題嚴重。
受（shòu）水資源緊張限（xiàn）製，未來供水（shuǐ）新增產（chǎn）能增長有限。隨著我國城市化和工業化進程的不斷推進，我國城市用水量處於不斷增（zēng）長的狀態，但全國實際（jì）可利用水資源（yuán）量已接近合理利用水量上（shàng）限，水資源開（kāi）發難（nán）度大。因此2012年年初，國務院批準通過實施zui嚴水資源管理製度，水（shuǐ）利部也在此基礎上編製相應實施方案（àn），提出未來（lái）水資源管理的“三條紅線（xiàn）”，即全國用水總量控製目標、用水效率指標和水功（gōng）能區納汙能力。
節水、護水需要從製度層麵予以保（bǎo）障。就像生活中每個人都有過的用水經（jīng）曆，*步打（dǎ）開水放水，這個（gè）環節需要控製用水（shuǐ）總量；第二步用水淘米洗（xǐ）菜，這裏需要提高用水效率；第三步把用過的水倒掉，這個環節需要盡量減少進（jìn）入河流湖泊的汙染物。“三條紅線”實（shí）際上對應的就是這三個環節，通過製定明確（què）的目標，管好水資源。
有專家分析稱，當前全國範圍內的水資源危機日（rì）益加重，實施用水（shuǐ）定額管理（lǐ）就成為國家近年來實施的zui嚴水資源管理製（zhì）度的核心抓手。在政策倒逼下，各行業將（jiāng）興起節水提高用水效率的熱潮（cháo）。從目（mù）前（qián）來看，工業領域及城鎮居民生活（huó）領域占（zhàn）據全國年取用水量的（de）大部分。其中工業用水量占60%-65%。但（dàn）是，目前全（quán）國工業用水平均重（chóng）複利用率僅為55%，比發達國家低15-25個百（bǎi）分點。此外，城鎮居民生活用水也因為水價較低導致大量的水資源浪費。該（gāi）專家認為，鑒於此，工業（yè）及城鎮居民生活節水將成為政策落實的兩個重點領域。提高用水效率實現節水，一方麵除需控製新增用水量外，還需在（zài）存量用水量上做文（wén）章。按照國外成熟經驗，提高存量水用水效率的主要途徑便（biàn）是實（shí）現水（shuǐ）資源的（de）二次利用，具體來說，就是加強工業（yè）和生活用水再生水的利用。事實上，再（zài）生水利用近年來頗（pō）受政策（cè）重視，相關專業化公司（sī）也提前開（kāi）始布局這（zhè）一市場。在國家層麵（miàn），“十二五”期間（jiān）120億（yì）元的再生水利用專項示範工程引人注目。專家預計，未來三年，再生水利用所能帶動的財政和企業投資規模（mó）將超過300億元。隨著工業節水（shuǐ）規模化循序推進，擁有技術和（hé）市場優（yōu）勢的企業有望受益。提高節水、護（hù）水的主動性（xìng），除了要靠製（zhì）度的*，還要借助“經濟”調節的手段。相對單一（yī）、低廉的水價，容易讓人忽略水的商品屬性（xìng），更不要說節能環保把水真正視作寶貴資源。全國很多地（dì）方自來水公司提出（chū）的實行階梯水價就是一個辦法。
階梯水價和階梯電（diàn）價的目的一樣，都是為了節約能源，多耗能多付費（fèi），這也是的節能趨（qū）勢（shì），但是（shì）在實行（háng）之前，必須做好幾項工作，才能打消公眾（zhòng）疑慮（lǜ），讓居民們不擔心這是（shì）變相漲價。首先（xiān），定價模式要公開透明，要提（tí）前公布階梯水價的數量依（yī）據，再經過征求公眾意見、價格（gé）聽證等程序（xù）後（hòu），方可zui終實施；其次，高位水費應考慮適當補貼低收入群體，盡量起到財富再分配（pèi）的作用；第三，階梯水價重點目標應該鎖定工業用水（shuǐ）、商業（yè）用水和機關單位用水（shuǐ），與居民用水相比，他們才是用水大戶，限製這些行業用水（shuǐ），才能更好地實現節水的目的。