資源化（huà）回收利用 *垃圾處理產業支撐體係

傳統上我國*及公共部門主（zhǔ）要關心的是垃圾（jī）出路問題（tí），即關心如和收運如何處置的問題（tí）。在（zài）這（zhè）個過程（chéng）中*部門擔當了處理的主體一角而弱化了管理的功能。隨著我國垃圾量的（de）增多，垃圾性質的變化，垃圾處理處置問題（tí）日益成（chéng）為難點和重點，*重處理輕管（guǎn）理的弊端日益體現，由此（cǐ）社會上出現（xiàn）了對於*由處理角色轉換為管理角色的呼聲。
垃圾（jī）處理是一項公共（gòng）事務（wù），有（yǒu）一定的公益性，垃圾來自於民，垃圾處理服務於民，垃圾從生產到處置全過程需要全民參與監督。但垃圾處（chù）理具有典（diǎn）型的鄰避效應，容易產生（shēng）搭（dā）便車，不合作，人人需要而又很少關心的現（xiàn）象（xiàng）。依靠傳統的強製（zhì）式（shì）管理容易造成社會抵觸，而中國台灣意（yì）大利的（de）抵觸事件也證明，強製性管理不利於垃圾處（chù）理的可持續發展。*提供社（shè）會力量參與平台和（hé）服務平台，推動、引導、規（guī）範和監督垃圾處（chù）理產業健康發展，確保向社會提供廣泛、公平和的垃（lā）圾處理服務。因此，需要*再一次從垃圾管（guǎn）理思維轉換（huàn）成垃圾治理思（sī）維。
隨著經濟和時代的（de）發（fā）展，垃圾量不斷增大（dà），垃圾構成也由（yóu）原來的無機到有機量（liàng）轉換的不斷增多，隨之而來的滲濾液問題（tí），焚燒產生的二噁英話題逐漸成為人們忌（jì）諱的（de）話題。在焚燒和填埋為主的爭議中，垃圾處（chù）理設施（shī）潛在的鄰避效應不知不（bú）覺顯現出來，垃圾（jī）處理的窘境也不（bú）知不（bú）覺中（zhōng）從"垃圾圍城"演變成"垃圾填（tián）城"。
其實對於垃圾處（chù）理方式和方（fāng）法問題，關鍵在（zài）於構建怎樣的（de）邏輯關（guān）係。填埋是必要的，因為總是些物質是既不能產（chǎn）生熱（rè）值，也無法（fǎ）回收再利用（yòng）的（de）。而焚燒也是必要的，因為那（nà）些不能物質利用的有機質經過焚燒回收熱能也是資源化利用的一種方式；目前焚燒的混合垃圾的熱值不超過熱效率的24%。所以無論焚燒還是填埋的前提下首要的是應遵循物（wù）質重複利用，二次開發利用，即回收利用的原則。當然（rán），無論是物質利（lì）用、能量利用，還是填（tián）埋處（chù）置，其前提是必須進行垃圾分類收（shōu）運，其（qí）選擇（zé）、過程與目標（biāo）都必須與環境保護相協調。進一步，垃圾處理不僅僅隻是已排放垃圾的處理，源頭控製垃圾（jī）排放（fàng）量和種類才是積極的垃圾處理作業。垃圾排放權交易融*宏觀調節和市場調節於（yú）一體，是控製垃圾（jī）排放的有（yǒu）力手段，並有助於*生態（tài）補償機製和推動垃圾（jī）處理跨域合作。zui後，需要（yào）強調，垃圾處理的主體包括*、社區、企事業單（dān）位和（hé）居民，但垃圾處理不同環節，這些主體的作用是有所不同的。
消除垃圾（jī）處理的鄰避現象（xiàng），推（tuī）動（dòng）跨域合作（zuò），根據本地區各區域的功能定位和空（kōng）間形態合理布局垃圾處理設施，充分利用現有（yǒu）優勢，避免重複（fù）建設，是垃圾治理的一個（gè）重要任務，也是垃圾治理的一個重要目（mù）標。如何（hé）消除垃圾處理的鄰避現象並培育迎臂現象應成為討論課題之一。
推動（dòng）垃圾處理跨域合作需要（yào）克服的（de）障礙不少（shǎo），但垃圾處理跨（kuà）域合作也有很強的可操作性和緊迫性（xìng）。垃圾中含有大量有用資源，而（ér）資源緊缺是目前生產麵（miàn）臨的一大問題，資源跨域（城）流動總是（shì）受歡迎的，這是垃圾處理跨域合作的客觀基礎。隻要跳出以末端處（chù）理為核心（xīn）的（de）傳統模式，構建（jiàn）以（yǐ）有用（yòng）垃圾回收利用為核心的垃圾處理產業體係，向社會（huì）提供公益服務、環境資源和物質資源（包括能量），將垃圾（jī）處理產業（yè）由公益服務業轉化（huà）成物質（zhì）生產的基礎（chǔ）產業，如果這樣（yàng），垃圾處理將不僅能夠消除鄰避效（xiào）應，還將產生（shēng）迎臂效應，這正是推動跨域合作的（de）前提。