產業由計劃向（xiàng）市場過渡（dù） 競爭實現效益Z大化

十八大三中全會的《中共中央（yāng）關（guān）於全麵深化改革若幹重大問題的（de）決定》(以下簡稱《決定》)明確了上述（shù）幾點，會一定程度地終止環保產業是否需要市場化方向的爭論，為環保市（shì）場化的進程啟（qǐ）動加速度。
市（shì）場的決定性作用。以往談到市場（chǎng）在資（zī）源配置（zhì）中的作用時，說的是“基礎性”，現在（zài）用“決定性”的表述，使經濟體製改革的市場化（huà）取向更加鮮明。《決定》強調，必須積極穩妥從廣度和（hé）深度上（shàng）推進（jìn）市場化改革，大幅度減少*對資（zī）源的直接配置，推動資源配置依據市場規（guī）則、市場價格、市場競爭實現效益zui大化（huà）和效率*化。
環境產業作為*公共（gòng）服務采購而產（chǎn）生的產（chǎn）業（yè），受到計劃體製和市場機製的雙（shuāng）重影響，處在計劃主導（dǎo）向市場主（zhǔ）導過渡的階段。環境市場經（jīng）濟地位的強化（huà）意味著未（wèi）來10年甚至更長一段時間，能盡可能地通過市場機製調節（jiē）的經濟（jì）活動（dòng），都將盡量發揮市場自身（shēn）作（zuò）用（yòng），這從排汙權交易、審批弱化（huà）、*直接環境公共過服務的減少、環（huán）境服（fú）務采購的（de）增加、環保設施運營資質的取消等方麵都有所體現。
公共服務采購。7月31日國務院總理李克強主持召開國務院會議，明確要求“*可通過委托、承包、采購（gòu）等方式購買公共服（fú）務。十八屆三中全會《決定》中再次強調*公共服（fú）務的采購：推廣*購（gòu）買服務，凡屬事務性管理服務，原則（zé）上都要引入競爭機製，通過合同、委托等方式向社會購買。
一係列決（jué）議正式破除了（le）長期存在的“公共服務到底該由*直接提供抑或由市場提供”的爭論，廓清（qīng）了“*的事可以讓社會（huì）來幹”的改革思路（lù），明確了*作為環境服（fú）務采購的主（zhǔ）體。以采購服務為（wéi）切（qiē）入（rù）點，有利於打破一段時間以來資本驅動特別是*主導投資（zī）帶來的相關市場壟斷，激（jī）活環境市場。
鼓勵社會投資。《決定》中多次明確鼓勵社（shè）會投資環境領域：發展環（huán）保市場，推行節能（néng）量（liàng）、碳排放權（quán）、排汙權、水權交易製度，建立吸引社會（huì）資本投入生態環境保護（hù）的市場化機製（zhì），允許社會資本通過特許經營等方式（shì）參與城市基礎設施投資和運營，鼓勵（lì）社會資本投向農村建設，允許企業和社會組（zǔ）織在農村興辦（bàn）各類事業。統籌城鄉（xiāng）基礎設施建設和社區建設，推進城鄉基本公共服務均等化。
有關專家指出，有效地激活（huó）社會資本、釋放市場（chǎng）活力，有效推進環境產業整體轉型升級，依然有待於zui大限度地取消和下放審（shěn）批權限，有待於進一步細化鼓勵民間投資實施細則（zé）。行業期待在減少行政審批、落實擴大民間投（tóu）資準入等方麵有更加實質性進展。
在計劃經濟時期，公共服務主要由事業單位進行，開放的早期，有資源（yuán），獲得排他性準入是贏（yíng）得市場的關鍵通道。因（yīn）此在開放的早期，對運作的規範性強調十分必要。但當產業進入市場經濟時（shí）代，比如現在的垃圾焚燒發電領（lǐng）域、市（shì）政汙水處（chù）理等領域，其商業模式十分清晰，影響市場競爭（zhēng）的是企業的服務質量、性價比、品（pǐn）牌等因素，需要強調市場秩序和企業自律。