美國治理工業（yè）汙染經驗：將排汙權交易引入（rù）管理

曾經的霧都--倫敦（dūn）用數十年的治理擺脫了霧霾，其中zui有名的是（shì）英*1956年頒布的世界上*部《清潔空（kōng）氣法（fǎ）案》，規定關閉所有倫敦電廠、改造（zào）居民爐灶、減少用煤、大力推（tuī）廣無煙燃料等。後又推出了《工作（zuò）場所（suǒ）健康和安全（quán）法》等（děng）法規，規定汙（wū）染工業必須采取手段，避免將有害氣體排入大氣，否則將麵臨嚴厲處罰。可見在我國*法律法規是治理霧霾的*步，更重要的是*的執行力度。
2002年日本首都（dōu）圈7都縣市決定加強治汙合作。如今，首都（dōu）圈已經發展為9都縣市藍天網絡組織，定（dìng）期對各個（gè）區的汽車尾氣汙（wū）染、工業汙染等方麵進行檢測與改善（shàn）。1970年美國設立了覆蓋聯邦各州的（de）空氣質量標（biāo）準框架，在十個（gè）地理區域設立辦公室對每（měi）一種空（kōng）氣汙染物質製定州*管理計劃。聯邦環保機構有權進行立法、執法、處罰，並通（tōng）過強製執行手段和監控、技術改進等相結合的方式協調開展工作。*，大氣汙染是沒有剛性邊界的（de），單個城市無法獨善其身，在我國加強（qiáng）區域聯控*，重點是打破行（háng）政界限，突破區域障礙。
針對機（jī）動車尾氣，歐盟統一設定了機動車排放（fàng）標準，各類車輛都需（xū）滿足設定的排放上（shàng）限，超過排放上限的違規者一經被查出，將會被嚴厲罰款。意大利米蘭市更對汙染zui嚴重汽車征稅，工作日7時至19時（shí），汙染嚴重的（de）汽車必須繳納2至（zhì）10歐元稅才能進入市區。而倫敦市*為了減少汽（qì）車尾氣排放，在2003年，倫敦市*開始對（duì）進入市中心（xīn）的小汽車征收“擁堵（dǔ）費”，用來改善（shàn）倫（lún）敦的公交係（xì）統。而在我國，“擁堵費”開（kāi）征引發熱議，CMIC認為，擁堵收費（fèi）必須專款，用於交通改善，如改善公交網絡、改善行人和騎自行車者出行條件等，讓公共交通（tōng）更便（biàn）捷（jié），才能有效降低環境汙染。
美國對大氣汙染源的管理其中一（yī）項重要措施便是將排（pái）汙權（quán）交易引入管理，建立合法的汙染物排放權並允（yǔn）許這種權（quán）利像商品那樣被買入（rù）和賣出，以此來進行汙染物的排（pái）放控製，從而達到減少排放量、保護（hù）環（huán）境的目的。在1990年《清潔大氣法修正案》通過後，排（pái）汙權交易主要集中（zhōng）於（yú）在全國範圍的電力行業實施，有（yǒu）可靠的法律依據和詳細的實施方案，成為迄今為止（zhǐ）zui廣泛的排汙權（quán）交易（yì）實（shí）踐（jiàn）。在我國，排汙權交易前提是必須建立在嚴格的技術控製基礎上。隻有在對企業（yè）的汙（wū）染治理的要求提高了以（yǐ）後，排汙權交易才成為可能。而我國目前並不具（jù）備普遍實行排汙權製度（dù）的前提。