湖北：創新農（nóng）田水利建管機製

湖北省以明晰工程產權為（wéi）核心，以保障農民群眾合法權（quán）益為根本，以保證工程安全運行為前提（tí），以落（luò）實管理權、搞活經營權為重（chóng）點，近年來形成了一套行之有效（xiào）的（de）建管機製和模式（shì）。
一是堅（jiān）持競（jìng）爭立項，把“要我幹”變成“我要幹”。從2010年開始對中央小農水重點縣實行競爭立項。2013年，湖北省還對中央財政（zhèng）小農水重點縣競爭（zhēng）立項（xiàng）過程實行（háng）電視直播。現場評分並公布成績，有效避免了人為因素（sù）和暗箱操作。
二是充分尊重民意。按照（zhào）村級申報、鄉（xiāng）鎮統籌、縣級把關的原則，確定項目建設地（dì）點和建設內容；項目的選擇和（hé）建設內容通過村民議事會確定，做到農民的事情農民定，保障農民（mín）決（jué）定權（quán）。
三是規範項目建（jiàn）設管（guǎn）理。各縣在編製項（xiàng）目建設實施方案時，組（zǔ）織設計單位、受益鄉鎮、村組及農（nóng）民代表，現場測量、踏勘（kān），確（què）保具（jù）體建設（shè）內（nèi）容和工程布置科學合理。在建立健全“法人負責、監理（lǐ）控製、施工保（bǎo）證、*監督”的（de）質量（liàng）控製體係的基礎上，充分發揮第三方檢（jiǎn）測和群眾參與監督的作用，嚴把工程質量關。建立鄉鎮、村組及（jí）農民合（hé）作組織協調機製，負責組（zǔ）織農民投工投勞，對（duì）工程建設進行監督，解決施工中遇到的拆遷、占地及民（mín）事糾紛等問題。湖北省廣泛推行農民義務監（jiān）督員製度，聘請（qǐng）當地責任心強、威望（wàng）高的農民對項目建設進度、施工質量進行監督，並在（zài）報賬環節明確了（le）義務監督員簽字（zì）的條（tiáo）款。
創新（xīn）政策機製：強化資金整合
一是強化資金整合。宜昌市夷陵（líng）區成立以區長為組長的涉農項（xiàng）目整合工作領導小組，按照“源（yuán）頭整合、規劃優先，區（qū）域整合、績（jì）效優先，流程整合、統籌（chóu）優先（xiān），各計其功、創新優先”的原則，對（duì）資金總額500萬元、建設部門達到2個、建設區域涉及2個以上的鄉鎮、項目周期超過2年的涉農（nóng）項目進行重點整（zhěng）合。近年（nián）來，年均整合農（nóng）業、水利（lì）、國土、農發等資金3億元（yuán）投入農田水（shuǐ）利建設。
二是建立管護經費獎補激勵機製。省級財政每年從預算中安排3億元，省發改委從相關水利專項中調劑5000萬元，省水利廳從水利建設基金中安排5000萬元，對小農水建設管護好的地方實行“以獎代補”。武漢、襄陽等市級財政也專門安排了小（xiǎo）農水建設管護“以獎代補”資金。
據湖北省初步統計，目前全省已經明晰工程產權的小型農田水利工程70餘萬處，頒發產權證（zhèng）書近50萬個。夷陵（líng）區現有各類水利工程（chéng）2萬餘處，按照“依法依規、民辦公助、農民主體、建管結合、公（gōng）益優先”的原則，積極探索以承包確權為核（hé）心的小型農田（tián）水利設施管理製度改革，將小（xiǎo）型農田水利設施的經營權承包到農戶。根據群眾意（yì）願，對“五小水利”工程分類進行確權承包。對“一戶用、一家管”的，采取單戶承包（bāo），村委（wěi）會與農（nóng）戶簽訂（dìng）管護（hù）合同，明（míng）確管理責（zé）任；對“多（duō）戶用、多人（rén）爭”的，實行受益戶產權共有製，采取（qǔ）受益農戶公開競標的辦法（fǎ）確定承包人，村委會與中標（biāo）戶簽訂承包合同，中標戶再與受益農戶簽訂共建共管合同；對“有人用、無人管”的，采取協會共管製或者管理製，村委會與用水戶協會或的黨員、村民代表簽訂承包管理合同。