政策扶持為節能服務產業（yè）提速

節能（néng）服務產業的發展直接得益於（yú）國家（jiā）政策及節能服務企業兩（liǎng）端同時發力。自2009年*總理在國務院《*工作報告》中提出（chū）大（dà）力發展節能服務產（chǎn）業以來，節能（néng）服務（wù）產業發展的宏觀（guān）環境持續向好。2010年國（guó）務院發布《關於加快推行合同能源管理促進節（jiē）能服務產業發展的意（yì）見》(國（guó）辦25號)，將節能服務產（chǎn）業帶入（rù）新（xīn）的發展軌道，節能服（fú）務產業迎來了快（kuài）速發展的黃金（jīn）期（qī）。
2013年以來相（xiàng）繼出台的國務院（yuàn）《關於加快發展節能環保產業的意見》、《節能減（jiǎn）排“十二五”規劃》、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》等政策，涵蓋（gài）了財政獎勵、稅收優惠、金融創新等諸多方麵，都指出要大力推（tuī）進合同（tóng）能源管（guǎn）理機製，加快發展節能服務產業。2014年政策扶持再度加碼，稅務總局和國家發改（gǎi）委聯合下發（fā）《關於落實節能服務企業（yè）合同（tóng）能源管理項（xiàng）目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》，(77號公告)。公告明確（què）了110號文件沒（méi）有交代清楚的眾多實務操作（zuò）層麵的問題，是110號文件的配套法規。77號公告的出台，是我國合同能源管理發展*的又（yòu）一重大裏程碑，必將極大促進合同能源管理在（zài）我國的健康發展（zhǎn）。
隨著財政扶持的加碼，以及（jí）實施（shī）節（jiē）能改造領域範圍的擴大，節能服務業市場“蛋糕”將越做越大。與此同時，在“世界銀行/GEF中國節能促進項（xiàng）目”等相關項目的（de）引導和帶動下，越來越多的金融投資（zī）機（jī）構特別（bié）是商業銀（yín）行，開始關注並研究節能服務（wù）這一（yī）新興產業。
《“十二五”節（jiē）能環保產業發展規劃》中提出到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國（guó）內生產（chǎn）總值的比重為2%左右。在環境事件驅動和（hé）政策支持下，節能（néng）行業投資增速明顯加快。業內人（rén）士分析，在政策利好的（de）持續作用下，預計節能環保產業2014年依然將保持高（gāo）速增長，總產值增幅將繼續超過30%。政策作為（wéi）節能服務產業的發展引擎，勢必會（huì）影響產業發展速度和方向，就目前的政策導向來說，目（mù）標是好的（de），但（dàn）在實踐中要避免無法“落地”的情況，要想將所有政策轉化成對節能服務企業實實在在的支（zhī）持，還需配套出台細化政策（cè）。
政策也是一把雙刃劍。有（yǒu）了好的政策，對節能服務產業內某些專業性強的企業來說（shuō）也是（shì）種束（shù）縛，無法自由施展商業模式的創新、營銷手段等等，在一定程度上限製了企業的發展（zhǎn）。假如離開了政策（cè）扶（fú）持，市（shì）場又沒有了秩序，企業更加（jiā）難以（yǐ）順利向前發展。如何解決好利用政策與企業經營的關（guān）係（xì）已成為大多數節能服務公司應該深刻思考的問題。
節能服務（wù）的發展需（xū）要一定（dìng）的成（chéng）長環境，通過對（duì）比國內外節能服務的發展（zhǎn），能源價格以及環境問題（tí）是（shì）節能服務發展核心推動力，*的支持是節能服務發展的關鍵因素，不斷創新（xīn）的商業模式是節能服務良性循環的保證。目前國內三方麵的條件已經具（jù）備，節能服務發展進入快車道。2013年國家扶持政策進一步落實，市場更加開放，特別是在目前全國經（jīng）濟下行，“十二五”節能減排壓力依然巨大的形勢（shì）下（xià），一些節能服（fú）務公司抓住機遇（yù），加大（dà）投資，更多（duō）的金融投資機構特別是商業（yè）銀行（háng）加快金融創新，合同能源管理項目（mù）的投資不斷增（zēng）加，但同時許多節能服務公（gōng）司（sī）也反映出在行業發展過（guò）程中普遍（biàn）存在的（de）問題，如國家政策落實中的地方保護主義，合同能源（yuán）管理項目執行過程中客戶的信譽（yù）問題，融資渠道單一等瓶頸依然存在，節能服務公司良莠不齊，節能服務（wù）市場混亂等，拋（pāo）開產業發展中的問題，按照已有（yǒu）的模式和政策服務節能產業，節能服務產業定會向良（liáng）好的方向持續發展。