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15日發布的（de）《中國低碳經濟發展（zhǎn）報告(2014)》指出，中國要*霧霾問題zui快至少需要15-20年左（zuǒ）右，建（jiàn）議適（shì）時開（kāi）征環境稅，用經濟手（shǒu）段治理霧（wù）霾。該報告由對外經濟貿易大學（xué）和日本（běn）名古屋大學共同創辦的低碳經濟研究（jiū）所主持編寫，並由社會科（kē）學文獻（xiàn）出版社出版，於5月15日在北京科博會平台上發布。
今（jīn）年（nián）報告再次聚焦霧霾（mái）問題。報告指出，2013年霧霾（mái）發生（shēng）的特點（diǎn）是發生（shēng）麵積大、持續時間長、汙染程度（dù）更高、危害程度加大。中國要從根本上治理好霧霾、重現藍天白雲，按照（zhào）目前（qián）的（de）經濟發展（zhǎn）模式和技術水平，需要（yào）20-30年時間。即使是采取zui嚴厲的措施，采用的技術，zui快地實現經濟結構（gòu）轉型，奇跡性的改（gǎi）善環境，也需要15-20年左右時間。
報告指（zhǐ）出，做（zuò）出這樣判斷所依據的（de）是國外的經驗和中國的條件。在治理大氣汙染方麵，英國、德國和（hé）日本大約用了（le）30-50年時間，中國是（shì）一個發展中大國，13億（yì）多人（rén）口，剛剛超過50%的城市（shì）化（huà）率，接近50%的第二產業比重，世界工廠等，使得中（zhōng）國的環境問題比（bǐ）其他國家嚴重程度深、範圍更（gèng）大、牽扯麵更廣、原因更複雜、治理起來更困難，因此中國的經濟社會結（jié）構達到發達國家現在的（de）水平，還需要20-30年。
麵對日益嚴（yán）重的環（huán）境汙染問題，新一屆*發出（chū）了曆屆*沒有過的zui強音：“要像向貧困宣戰那（nà）樣向汙染宣（xuān）戰”，顯示了要從根（gēn）本上解決環境問題的決心（xīn）。但是，向汙染宣戰不能隻停留在（zài）口號上，而也要向（xiàng）反貧（pín）困那樣，把政策措（cuò）施落（luò）在實處，變為行動（dòng）。為此（cǐ），報告建議，要（yào）用經濟（jì）手段治理霧（wù）霾，適時開征環境稅（shuì），把水汙染、大氣汙染、固體廢物等汙染物（wù）排放納入環境稅的征收範圍，同時考慮將二氧化碳也納（nà）入征收（shōu）範圍。
要合理確定環境稅的稅率（lǜ）水平，一方麵zui大限度反映汙染物減排的邊際成本，使排放汙染物的（de）代價要高於企業為減排采（cǎi）取（qǔ）技術措施的（de）預期邊際成本；同時也（yě）要考慮稅率水平對宏觀（guān）經濟和產業競爭力（lì）的影響，保護要害部門（mén）的競爭力，還要使得稅率水平循序漸進，減少對經濟的衝擊力（lì）和潛在的社會（huì）阻力。
在稅收政策的設計上，要充分考慮稅收優惠製度的設計，在不同時期有選擇地對受環境稅影（yǐng）響較大的（de）行業建立相關稅收減免與返還機製，規定企業享受稅收優惠必須有一定的條件，如要達到節能減排標準等。此外，報告還建議，要從根本（běn）上改變經濟發展優先的觀念，樹立環境保護優先的理念，把環境保護的*承諾納入法律（lǜ）體係，設置（zhì）硬性的環（huán）境（jìng）保護指標作為指令性指標，各部門領導、地方幹部、企業負責人任職時簽訂環境保護協議，並切實監督執（zhí）行；要增加環境投資、大力支持環境（jìng）技術的研發、普（pǔ）及環境友好產品的生產和使用，為經濟轉型（xíng）、能（néng）源結構轉變提供根本技術保障；要支持（chí）合法（fǎ）的環保運動，形成全民保護環境的氛圍。
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