不同投資模式在國外汙水處理廠的應用

目（mù）前，國外的城市汙水處理項（xiàng）目主要采用BOT（建設-運營-轉讓）、BT（建設（shè）-轉讓）、DBO（設計-建設-運營）等投資模式。本文以BOT和DBO為例，介紹這些模（mó）式在國外（wài）的應用情況（kuàng）。
BOT是由土耳其（qí）總理厄紮爾在（zài）20世紀80年（nián）代提出的。這種投資和管理方式很早就存在。20世（shì）紀以來，美國（guó）的一些橋梁、運河（hé）和電站就是（shì）以（yǐ）這種方式進行開（kāi）發建設（shè）的，舉（jǔ）世（shì）聞名的蘇伊士運河也是由私人投資建設的。BOT模式有利於發展中國家積極利用企業資金推進基礎設施建設，從而（ér）減少*財政的資金投（tóu）入，引進先進的（de）管理理念，改善城市基礎設（shè）施建設（shè）滯後的狀況。為解決基礎設施建設問（wèn）題，柬（jiǎn）埔寨頒布實施私有化電力法（fǎ），通過（guò）BOT等私有化方式開發柬埔寨的水電資源。中國（guó）台灣地區通過BOT模式吸引民間投資建設高速鐵路。
采（cǎi）用（yòng）BOT模式建設汙水處（chù）理廠有利於降低（dī）工程投資，加快城市（shì）基（jī）礎設（shè）施（shī）建（jiàn）設的步伐（fá），提高汙（wū）水（shuǐ）處理廠的運行管理水（shuǐ）平。由於城市汙水處（chù）理廠（chǎng）BOT模式的特許經營期一般（bān）為30年，項目總投資較大，因（yīn）此在（zài）整個特許權（quán）協議期限內存在著較高的風險，應采取風險回避、風險轉（zhuǎn）移等措施加以（yǐ）規避、防範。
土木工程師協會（huì）（FIDIC）在2008年秋天推出（chū）了FIDIC《設計、建造及運行項目合同條件》，這本合同條件將一種新的項目管理模式——DBO模式呈現在（zài）我們麵前。
上世紀80年代初期，以傳統（tǒng）模式承（chéng）包工程項目占據了工程建設市場的80%以上。到了上世紀90年代，設計建造及EPC交鑰（yào）匙模式呈現逐步（bù）上升的趨勢。到2005年，在美國設計建造模式（shì）所占比重已經和傳統模式平分秋（qiū）色（sè）了，近年來已經超過了傳統模（mó）式。與此同時，另（lìng）一（yī）種新模式——DBO模式正通過實踐逐（zhú）漸（jiàn）進入人（rén）們的視野。
美國（guó）、歐洲、中東以（yǐ）及我國天津、香港和（hé）澳門等地區（qū），都開始在不同領域采用DBO模式。
作為一種通行的項目建設模式，DBO是支撐汙水處理服務專業化的典型模式，在汙水處理（lǐ）領域（yù）被廣泛應用（yòng）。澳門汙水處理項目（mù）就成功（gōng）地采用（yòng）了（le）DBO模式。澳門汙水項目為3年試運行期以及兩年建設期共（gòng）5年合同。*通過招標選擇DBO的實施者，被選者需具（jù）有豐富的（de）技術能力、建設能力和運行能力（lì）。2007年12月9日，得（dé）利滿（Degremont）與阿聯酋棕櫚島水務公司簽訂了總價值達8億（yì）美元的（de）DBO合同。這是得利滿曆*獲得的zui大（dà）金額合（hé）同。合（hé）同將為阿聯（lián）酋迪拜的朱美拉高（gāo）爾夫球莊園房（fáng）地產開發項目（mù）設計（jì）、建（jiàn）造和運營一個汙水處理及回用工程，並提（tí）供為期10年的運行服務。合同還包括安裝、運行一個橫跨近40公裏的水網（wǎng）係統（tǒng），用於連接汙水、分配出水。項目由棕櫚（lǘ）島水務公司進行開發，並由（yóu）澳大利（lì）亞麥格理銀行進行資金援助及項目執行監督。
近年來（lái），DBO模式在國外，包括發達國家、發展中國家和地區，開（kāi）始得到應用（yòng），而且發展勢頭很快。從十幾年前世（shì）界銀行開始在市場上試行DBO模式，到2008年FIDIC推出“金（jīn）皮書”，以及zui近一些發展中國家的市場（chǎng）趨勢，我們都可以看到DBO模式（shì）的發展前景。從DBO建設模式的特點來看，它更適合運用於汙水處理廠這（zhè）樣的公共基礎設施的建設（shè），是一種更、更科學的建設管理模式。