“十三五”能源結構將調整 可再生能源大（dà）幅（fú）提升

根據國家發改（gǎi）委11月4日公布的《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》（以下稱《氣候規劃》），風電、太陽能、生物質能發電等均快速增長。上述3類發電，到2020年裝機將分別達到2億千（qiān）瓦時、1億千瓦、3000萬千（qiān）瓦，分別比十二五規劃的1億千瓦，2100萬千（qiān）瓦、1300萬千瓦（wǎ）目標，大（dà）幅增加1倍或以上。與此同時，天然氣（qì）使用量也快速提升（shēng），核電發電（diàn）量未有太大的增長，2020年規劃（huá）的裝機容量隻（zhī）有5800萬千瓦，未達幾年前預（yù）計的8000萬千瓦目標。
《氣（qì）候規劃》提出，2020年能源消費總量為48億噸標準煤，比2015年的40億噸標準煤，僅僅增長了20%。這意味著“十三五”期間（2016-2020年）煤炭占能源的比重會繼續下降。
根據數字測（cè）算，預計2020年煤炭占一次（cì）能（néng）源比重為60%左右，也就是說每（měi）年比重下降1個百分點左右。
據《氣候（hòu）規劃》，2020年單位國內生產總值（GDP）二（èr）氧化碳排放比2005年下降（jiàng）40%-45%，非化石能源占一次能源消（xiāo）費的（de）比重到15%左右（yòu），產業結構和能源結構進一步優化。為此，需要（yào）加快石油、天然氣資源勘探開發力度，推進頁岩氣（qì）等非常規油（yóu）氣資源調查評價（jià）與勘探開發利用。有序發展水電，安全發展核電，大力開發風電，推（tuī）進太陽能多元化利用（yòng），發展生物質能。這與“十二五”能（néng）源規劃的提法有微小的調整。“十二五”規（guī）劃提出的（de）“安全開發煤炭”、“加快常規油氣勘探”、“大力開發非常規天然氣資源”，被《氣候規（guī）劃》中“調（diào）整化（huà）石能源結構”措辭所代替。此外原“十二五”能源規劃“積極有序發展水電”的（de）“積極”兩字，在《氣候規劃》中去掉了。原“十二五”能源規劃中（zhōng）“加快發展風能（néng）等其（qí）他可再生能源”，被“大力開發風電”、“推進太陽能多元化利用”代替。這意味（wèi）著（zhe）“十三五”期間煤炭占能源（yuán）的比（bǐ）重將下降，考慮（lǜ）到經濟增速放慢，以及國家大力減少煤炭消費使用的原因，可能（néng）中國碳排（pái）放峰值會提前到2020年到來。
此前“十二（èr）五”規劃提出（chū），2015年煤炭產量控製在39億噸。國家統計局數字顯示，2013年（nián）中國原煤產量為36.8億噸，同比增（zēng）長0.8%。
2014年中國煤炭工業協會數（shù）據顯示，前三（sān）季度全國煤炭產量和消費量分別為28.5億噸、30.3億（yì）噸，分別同比下降 1.28%、1.2%。
《氣候規劃》提出（chū），到（dào）2020年，要合理控製煤炭消費總量，加強煤炭清潔（jié）利用，製定煤炭消費區域差別化政策，大氣汙染防（fáng）治重點地區實現（xiàn）煤炭消費負增長。《氣候規劃》一個重大特征是，可（kě）再生（shēng）能源繼續出現大躍進的發展情況。其中2020年並網風電裝機容量達到2億千瓦，比“十二五”規劃的1億千瓦目標提升1倍。 2020年太陽能發電裝機（jī）容量達（dá）到1億千瓦，太陽能熱（rè）利用安裝麵積（jī）達到（dào）8億平方米，分別比“十二（èr）五”規劃提（tí）出（chū）的（de）裝機（jī）2100萬千瓦，太陽能（néng）熱利用安裝（zhuāng）麵積達到4億平方米的目標數字，分別提高了（le）4倍（bèi）左右（yòu）和（hé）1倍。
2020年全國生（shēng）物質能發電裝機容量達到3000萬千瓦，比2015年的（de）裝機目標1300萬千瓦，提高幅度接近2倍。不過水電、核電相對較慢。根據規劃（huá），到（dào）2020年水電（diàn）裝機3.5億千瓦，比（bǐ）“十二五”規（guī）劃的目標僅僅增加20%左右。2020年核（hé）電裝機為5800萬千瓦，比“十二五”規（guī）劃的4000萬千瓦目標（biāo）增加45%，未達（dá）到此前幾（jǐ）年學（xué）界（jiè）認為的8000萬千（qiān）瓦。“十二五”末（mò）太陽能發電（diàn）裝機可以達（dá）到3000多萬千瓦，超額完成目（mù）標，“十三五”期間也會加快發展，裝機1億千瓦也是保守數字。風電在“十三五”達到（dào）裝（zhuāng）機2億（yì）千瓦，也是下限，也可能（néng）會超過。
目前可再生能源發展加快，彌補了核電（diàn）等發（fā）展不足，中國正（zhèng）在發展更安（ān）全的第四代核電技術的突破。核電目前還是要在安全的前提下發展，在（zài）日本核電發生事故後，歐洲有（yǒu）些（xiē）國家比如德國已經使用了棄核限煤的政（zhèng）策。不過，可再生生（shēng）物質能盡管規劃目標高，能否zui後完成目標存在爭（zhēng）議。原因是（shì），過（guò）去生物質能利用並不好。比（bǐ）如“十一五（wǔ）”生物質（zhì）能（néng）發電裝機（jī）550萬千瓦的目標，是勉強完（wán）成。“十二五”規劃生物質能發電裝機是1300萬千瓦，但是到裝機容量才達到850萬千瓦，每年才（cái）增加（jiā）100萬千瓦。按此看，“十（shí）二五（wǔ）”的目標完成（chéng）有難度。