上（shàng）海推進汙染第三方治理 將聚焦7個重點領域

上海市*近日出台了《關於加快（kuài）推進（jìn）本市環境汙染第（dì）三方治理工作指導意見的通知》（以下簡稱《意見》），上海市（shì）環保局（jú）也推出了關於《本市環境汙染第三方治理試點工作方（fāng）案（2014~2015）》的通知（以下簡稱《方案》），為了使這些文件能順利貫徹實施，上海市*日前（qián）舉行了推進會（huì），明確了推進此項工（gōng）作三步走的節（jiē）點目標：2015年底前，出台相關政策性文件，全麵推（tuī）進重（chóng）點領域試（shì）點工作。
上海市委將環境汙染第三方治理作為（wéi）環境治理體製改革的關鍵點，列入了全市深化改革重點工作，並在（zài）今年7月上海市委十屆六（liù）次全會上作了總體部署。不久前，上海市*印發的《意見》明確了到2020年的分階段目標、推進（jìn）路徑和主要任務。
《意見》提（tí）出，要通過提高汙染排放標準和排汙成本（běn），增強防治（zhì）汙染和實施環（huán）境汙染（rǎn）第三方治理的內生動力。今年內，出台鍋爐、餐飲油煙（yān）等地方行業性大氣汙染物排放標準。2015年內，完成船舶製造行業大氣汙染物（wù）排（pái）放標準和電鍍等重點行業水汙染物排（pái）放標準製定，以及（jí）大氣汙染物綜合排放標準修訂。以脫硫脫硝除塵等為重點，分行業研（yán）究出台環（huán）境汙染治理設施運營管理的技術指南、導則和規範。同時，分步提高二氧化硫等（děng）主要汙染物排汙（wū）費征收標準，按照排放水平實施階梯收費。
為具體落實上海市委、市*的相關部署，上（shàng）海市環保局配套出台（tái）了相關實施方案，製定了2014~2015年度分步推進（jìn）環境（jìng）汙（wū）染第（dì）三方治（zhì）理工作的時間節點。同時，成立由上海（hǎi）市*分管領導牽頭，上海市環保局、市經濟（jì）信息化委等部門分管負責人參（cān）加（jiā）的（de）環境汙染第（dì）三方治（zhì）理聯席會議，加強對（duì）全（quán）市環境汙染第三方治理工作的統籌協調、督促落實、跟蹤評估和重（chóng）大（dà）問題研究。
根據（jù）《方案》，上海市環（huán）保局還將出台《上海市環境汙染第三方治理管理（lǐ）辦法（試行）》，以（yǐ）規範性（xìng）文（wén）件明確責任機（jī）製和管理製度。責（zé）任（rèn）機製側重於推動（dòng）建立市場主體間（jiān）的製約機製、規範交易合同和運營運行。管理製度（dù）側重於建立治理合同登記、運營和違規信息公開等管理製度，並與汙染源管理製度銜接。建立市區之間（jiān）、部門之間的市場監管（guǎn）聯動機製，以及*部門與行業協會之間的信息互通和協調聯動機製。
據介紹，上海環境汙染第（dì）三方治理近期將聚（jù）焦（jiāo）電廠除塵脫硫脫硝等7個重點領域。
其中，在電廠除塵脫硫（liú）脫硝領域，重點推廣現有成功經驗，確保（bǎo）第三方的獨立性，*監督製約機製，逐步打（dǎ）破行業和（hé）所有（yǒu）權壁壘，鼓勵專業化企業做大做強（qiáng）；在（zài）城鎮（zhèn）汙水處（chù）理領（lǐng）域，以郊區中小城鎮汙（wū）水處理廠為重點，總結現有經驗，探索特許經營改（gǎi）革；在工業廢水處理（lǐ）領域，以嘉定、金山（shān）、浦東等（děng）區中小電鍍企業相對集中的工業區塊為試點，引入環境汙染第（dì）三方治理；在（zài）有機廢氣治（zhì）理領域，以金山二工區等化工企業集（jí）中區域揮發性有機物治（zhì）理為契機，重點推（tuī）進泄漏檢測與修複（fù）第三方服務；在建築揚塵控製領域，以城區工地為重點，推廣實施工地揚塵在線監測監控（kòng），提高揚塵治理第三方監測、評估和控製水平，*預算定額（é）標準，加（jiā）強揚塵治理資金的保障和監控；在餐飲油煙治理領域（yù），形成市場運作、專業運維、財政適當補貼、*統一購買（mǎi）服務的治（zhì）理運維服（fú）務和（hé）監測監控模式；在自動連續監測（cè）領域，大幅擴大自動連續監測應用範圍，健全市場管理（lǐ）機製，*第三方運維責任義務機製，提高（gāo）運維水平和監督監控效率（lǜ）。
此外，上海近期將重點落實好（hǎo）3方（fāng）麵（miàn）工作：一是加快試（shì）點推進，不僅要做（zuò）好7個重點領域的方案細化和推進落實，重點突破，還要強化麵上的探索和推（tuī）進，點（diǎn）麵結合，加快落實。二是加大製度（dù）建設，強化製度配套（tào）、政策配套、標準規範配套。三（sān）是（shì）加強執法監管，聚焦重點、強化（huà）聯動，對違法行為要嚴查嚴處，依法曝光。