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經過幾十年的高速發展，中國創造了舉世矚目的經濟奇跡。然而這一切是有代價的（de），代價之一就是日益嚴重的環境汙染問題。近日，專題（tí）紀（jì）錄片（piàn）《穹頂（dǐng）之下》對霧霾機理、規模、對人體（tǐ）健康的危害，以及在（zài）治理霧霾上麵（miàn）臨的困局等進（jìn）行解（jiě）析，引（yǐn）發人們對環保問題（tí）的（de）強烈關注（zhù）。
其實，對（duì）於霧霾問題，國人一直給予持續（xù）的關切。一（yī）些人將其解釋（shì）為發展的階段性問題，具（jù）有一定的必然性，並以英、美、德、日等西方發達國家在經濟高速發展階段的相似經曆為佐證。今天，西方人已擁有了（le）澄明的天空和相對潔淨的空氣，所以（yǐ）我們也有理由相信，情況是一定會好起來（lái）的。另一（yī）方麵（miàn），部分民（mín）眾覺得，空氣麵前人人平等得到了真正的實現，因為無（wú）論貧（pín）富貴賤，大家都“同呼吸（xī），共命運"，這在（zài）某種程度上鈍（dùn）化了人們對霧霾的感覺。
*及時回應了民眾的訴求，采取了很多立（lì）法、行政和司法的舉措向霧霾開戰。在十八大及三中全會確定的“五位一（yī）體"現代化建設藍（lán）圖中，就（jiù）明確包含了“生（shēng）態文明"。今年人大會上的《*工作（zuò）報告》和總理記者會再度宣示了環境治理的決心和力（lì）度(“環保執法不是棉花（huā）棒而是*")。然而環境治理任重道遠，因為中（zhōng）國的問題要比當年西方國家複雜和棘手得多。西方經曆了兩（liǎng）百餘年工（gōng）業（yè）化、城鎮化的進程，其工業汙染是在（zài）長時間內漸次累積出現的，而中（zhōng）國（guó）的工業化、城鎮化則是濃縮在三十（shí）餘（yú）年的時間內。另（lìng）外現今的中（zhōng）國有（yǒu）著比西方國家更（gèng）為龐大的人口（kǒu）規模和經濟體量，這種濃縮式發展模式也（yě）濃縮了汙染的規模，使汙染問題更加嚴峻地凸顯出來。
比霧霾問題（tí）本（běn）身更令人憂心的，是一些地方、部門、人（rén）員對待霧霾的（de）態度和方（fāng）式。霧霾的一個重要來源是工業（yè）燃（rán）煤，而在華北（běi）分（fèn）布著大量的鋼鐵廠，其中60%以上未經任何審批和環評，監管部門也不想管，因為涉及10萬人的就（jiù）業。霧霾的另一重要來（lái）源是機動車燃油。但是，大量擁有環保部（bù）門（mén）核發的“國三"“國四"綠標的（de）機動車實際上是國一標準，也就是說沒有安裝任（rèn）何排（pái）放控製設施。業（yè）內人士披露，車企（qǐ）大麵積造假是行業內的公開秘密，然而環保部門卻無權（quán）處理它們，因為大氣汙染防治法並沒有明（míng）確環保部門為執法（fǎ）權主體。
以上種種表明，造成（chéng）今日環保困局的主要並不是技（jì）術問題，而是利益問題，正是各種複雜利益的糾纏和衝（chōng）突（tū）製約（yuē）著環（huán）保法製（zhì）的（de）理性和，在某種程度上，這也是法治中國建設（shè）困局的縮影（yǐng）。利益衝突實際上源於產權界定不明，就汙染問（wèn）題來說，法律究竟應賦（fù）予企業繳納排汙費後的排（pái）放權，還是應賦（fù）予公（gōng）眾以清潔空氣權（quán），未（wèi）予明確。從社會效率看，公眾享有當然的（de）呼吸清潔空氣的權利（lì），企業若想排汙，必須繳納排汙稅，然而就公眾一方（fāng）而言，由於涉及的權利主體太多，集體行動的困境導致無人來聲張和維護自己的權利，而企業一（yī）方則不需承擔任何汙（wū）染的成本，這就是汙染大行其道的真正（zhèng）原因。因此中國今天日益嚴重（chóng）的環境（jìng）問題根源在於法治不（bú）彰。
要解決當下的環境問題，並不是等待經濟的充分發展，等待技術（shù）條（tiáo）件的成熟，而是需要強力推動環境法治。法律應（yīng）當明確確認和保護公眾對於（yú）呼吸清潔空氣的權利，反過（guò）來說企業應當支付其全部的排汙成本。法律不光是（shì）明確界（jiè）定產權，還要提供可操（cāo）作的執（zhí）行機製和程序，以確保法律能得到切實的貫徹實施。
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