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2013年（nián）以（yǐ）來，國家及地方積極推廣PPP模式，力度。頒布的相關政策中，對環保等公共服務領域的支持態度明確，幾乎無一例外地將環保基礎設施建設和服務列為PPP模（mó）式推廣重點領域。然（rán）而（ér）麵對PPP項目的巨大蛋糕，簽約率卻比較低。伴隨政策逐步落實和示範項（xiàng）目經驗積累，預計PPP項目（mù）有望（wàng）進入快速簽約期。在運營模式相對成熟的水處理領域，我們認為在“水十條"新政和PPP政策雙重動力下，提前布（bù）局PPP市場（chǎng）、具備品牌及資本優勢（shì）的企業（yè）將充（chōng）分受益。
作為一（yī）種新型融資模式，PPP是緩解地方債務風險與拉動基礎設施建設的重要手（shǒu）段。
PPP模（mó）式(Public–Private-Partnership，公私合夥或合營，又稱公私協力（lì）)，是指*與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以（yǐ）特許（xǔ）權協議為基礎，彼此之間形成一（yī）種夥伴式的合作關係，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以（yǐ）確保合作的順利完成，zui終使合作各方達到比預期（qī）單獨行（háng）動更為有利（lì）的結果。
PPP模式以其*參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。其將部分*責任（rèn）以特許（xǔ）經營權方式轉移給社會主體（企業），*與（yǔ）社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作"的共同體關係，*的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小（xiǎo）。基於此特點，PPP成為緩（huǎn）解地（dì）方債務風險與（yǔ）拉動基礎設（shè）施建設（shè）的重要手段，這想必也是2014年9月21日國務院發布《關於加強地方*性債務管理的意見》【國（guó）發〔2014〕43號】中特別提到“推廣使用*與社會資本合作模式，鼓勵社會（huì）資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營"的初衷（zhōng），該文（wén）件發布一時間引發了經濟新常態下的PPP項目熱潮。
2014年（nián）以來，國家政策對PPP持續加碼，推廣力度。我國開展（zhǎn）PPP模式（shì）的（de）實踐其實早已有之，但（dàn）真正（zhèng）升溫並引（yǐn）起決策層關注，是在2013年後。中共十一（yī）屆（jiè）三中全會提出“要加快推動社會（huì）資（zī）本（běn）進入基礎設施領域，允許社（shè）會（huì）資本通過特許經（jīng）營等方式參與城（chéng）市基礎設施投資和運營"。在此背景下，自2014年以來，國家密集出台相關政策推廣（guǎng）PPP模式，力度。
2014年（nián）9月23日，財政部出台《關於推廣運用*和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號文）將PPP熱推向高潮。2014年11月，財（cái）政部公布*批PPP公私合作示（shì）範項目名單，共包括15個省市的30個*和社會資本合作模式項目，總投資1800億元。
進入2015年，國家對PPP的重視度持續提高，中央層麵（miàn）和多地（dì）層（céng）麵繼續頻繁出台相關政策指導和規範PPP發展。地（dì）方“兩會"上，地方*工作報告中有近九成提到PPP。在政策層麵的保駕護航下，各地PPP項目從務虛走向務實。
哈爾（ěr）濱和（hé）洛陽作為試（shì）點城市，已經通過（guò）多個項目先行實踐總結經驗，而黑龍江、河南、浙江、湖南、福建、上海（hǎi）等多個省市也著手籌備項目。河北、湖南、江蘇、海南等多（duō）地（dì）均（jun1）出台相關（guān）指導及實施意見（jiàn），推進*與（yǔ）社會資（zī）本合作模（mó）式。
4月18日，發改委發布《關於進一步做好（hǎo）*和社會資本合作項目推介工作的通（tōng）知》，要（yào）求各（gè）地發展改革（gé）部門盡快搭建信息平台，及時做好PPP項目的推（tuī）介工作。5月25日，國家發改委在委門戶開辟PPP項目庫專（zhuān）欄，以各（gè）地已公布的項目為（wéi）基礎，發（fā）布1043個PPP推介項目，總投資1.97萬億元，涵蓋全國25個省、市、自治區。
從目前政策出台情況來看，國家對於推進PPP模式已經體現出急迫性和緊（jǐn）迫性，尤其（qí）是在以“七大重大投資工程包"為代表的基建投（tóu）資領域，國家急（jí）切的（de）需要推進PPP模式以引入社會資本（běn）來緩解地方*的資金壓力。而從政策變化看，六部委共同製定的《基（jī）礎設施和公用事業特許經營管理辦法》於6月1日正式實施，而“PPP物有所值指引"也即將出台（tái）。
目前PPP項目簽約率仍較低，伴隨政策落實有（yǒu）望進入快速簽約期。據有關數據顯示，2014年9月國（guó）務院辦公廳發布《地（dì）方*性存量債務（wù）清理（lǐ）處置辦法（fǎ）》前後，各（gè）地推出總額約1.6萬億元的PPP項目，但到目前為止，真正簽約的僅（jǐn）2100億元（yuán），實（shí）際簽約率（lǜ）為13%，僅占總額（é）八分之一。
可（kě）以看出，如此巨大的蛋糕擺在眼前，而事實上（shàng）項目的簽約率卻比較低。為解決這個（gè）矛盾，國家從項目篩選、項目評（píng）估和實施、合同管理等多方麵發布指（zhǐ）導意見，並落實開展項（xiàng）目示範，伴隨政策逐步落實和示範項（xiàng）目（mù）經驗積累，預計PPP項目有望進入快速簽約期。發改委本次上線PPP項目庫，也（yě）是希望通過*之手為企業在（zài）找項目方麵節省大量的時間與精力，實現PPP“一鍵式（shì）"投資。
從2013年9月6日國務院辦公廳發（fā）布（bù）的《關於加強城市（shì）基礎設施建設的意見》，到2014年11月16日國務院發布的《關於創新重點領域投融資（zī）機（jī）製鼓勵社會（huì）投資的指（zhǐ）導意見》、12月2日發改委發布的《關於（yú）開展*和社會資本（běn）合作的指導意（yì）見》，再到（dào）今年（nián）4月25日發改委聯合六部門發布的《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（被有人稱之（zhī）為PPP“基本（běn）法"）等，無一例外地將環保基（jī）礎設施建設和服務（wù）列為PPP模式推廣重點領域。此（cǐ）外（wài），值得一提的還有2014年12月（yuè）27日國務院辦公廳推出的《關於推行環境（jìng）汙染（rǎn）第三方（fāng）治理的意見》和2015年2與13日財政部聯（lián）合住建部發布的《關於（yú）市政公用領域開展*和社會資本合作項目推介工作的通知》，兩個（gè）文件特別針對市政（zhèng）公用領域（含（hán）環保領域）PPP項目提出了具體的實質性指（zhǐ）導意見。
與此（cǐ）同時，在環保領域，以*采購（gòu）服務為（wéi）核心的PPP整體解（jiě）決方案模式與正在或即將（jiāng）實施的大氣（qì）、水、土壤三大行動計劃將（jiāng）的由總量減排走向質量改善的趨勢相契合。政策加碼與（yǔ）環保需求合力之下，環保PPP項目大量湧現。在5月25日發（fā）改委上線的PPP項目庫中，環保類PPP項目數量zui多，總計（jì）能達到370個（gè），數量上占比達到35%。伴隨（suí）更多公用事（shì）業領域PPP項目的推出，環保公司潛（qián）在市場空間將不斷打開，有利（lì）其持續異地開拓，行（háng）業競相跑馬圈地、搶資源（yuán）時代來臨。
水處理行業作為目前*的重資產產（chǎn）業（yè），對於提前（qián）布局PPP市場、具（jù）備品牌及（jí）資本優勢的企業將充（chōng）分受益。基於水處理行業當前的重資產屬性特點，“水十條“新（xīn）政和PPP政策雙重動力下，參與（yǔ）其中的上市公司迎來的市場空（kōng）間。畢竟水處理行業已經形成比較（jiào）成熟（shú）的盈利模式，因此zui有可能出現大（dà）訂單。隨著PPP模式的合作多樣化，小項目逐步（bù）向大（dà）項目轉化情況明顯，在獲取大訂單同時（shí），公司（sī）容易從單純的總包商轉化為平台型公司。在這場（chǎng）跑馬圈地、搶資源運動中，那些提前布局PPP市場、具備品牌及（jí）資本（běn）優勢（未來有（yǒu）可能布局PPP項目）的企業，將有更多（duō）機會和更大優勢參與分享水務（wù）領域PPP項目紅利。
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