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財政部和國家稅務總局近日聯合發布通知，為深化財稅體製改革，促進資（zī）源節約集約利用，促進資源行業持續健康發展，加快生態（tài）文明建（jiàn）設，自7月1日起全麵（miàn）推進資源稅改革。水資源首（shǒu）度被納入資源稅征收範圍。同時，地方*可以根據當地森林、草場、灘塗等資源開發利用情況提出征收資源（yuán）稅具體建議，報國務院（yuàn）批準後實施。
全麵推進資源稅改革是應對（duì）資（zī）源環境壓力的（de）必然（rán）之舉，通過這一全麵改革，將建（jiàn）立起適應社會主義（yì）市場經濟發展需要的對自然資源的稅收（shōu）自動調節機製，強化促進資源節約集約和利用功能，規範稅費關係並減輕企業負擔，促進*間財政分配關係優化，*財產行為稅製度。由於當前正處於資源價（jià）格持續低迷時期，改革的時機比較恰當，總（zǒng）體上（shàng）有利於減輕企業負擔，降低改革阻力。
本次改革有哪些特點？
此（cǐ）次資源稅改（gǎi）革zui顯著的（de）特點是“全麵”，涵蓋征收範圍（wéi）、征收方式、稅率、稅費關係、稅收優惠、稅權（quán）劃分等各個方麵。
其一，擴大征收範圍。按照循序漸進的原則，分步實施、逐漸擴大資源（yuán）稅征收範圍。首先是礦產資源稅從價計征改革及（jí）水資源稅改革試點，其次逐步將森林等其他自然資源（yuán）納入征收範圍。
其二（èr），改革征收方式。根據資源（yuán）品的特征（zhēng），采用從量（liàng）定額和從（cóng）價定率並存的方式。
其三，規範（fàn）稅（shuì）費關係。切實規範征收行為，全麵（miàn）清（qīng）理涉（shè）及礦產資源的收費基（jī）金。
其（qí）四，合（hé）理確定稅率。中央製定列舉名（míng）稱的資源品目（mù）的稅率浮（fú）動範圍，省級人民*綜合當（dāng）地資源稟賦、企業承（chéng）受能力等因素提出具體適用稅率。
其五（wǔ），*稅權劃分。結合我國資源分布不均衡、地域差異較大等情況，在不影響全國統一市場前提下，賦予地（dì）方較大的稅政管理（lǐ）權。
實施資源稅全麵改（gǎi）革的4個重（chóng）點：清理（lǐ）各項（xiàng）收費和基金，這是資源稅全麵改革的重要前提；不增加企業總體負擔，這是基本底線；建立和*從價計征的稅收自動調節機（jī）製，這是核心（xīn）任務；適度下（xià）放部分稅政管（guǎn）理權，這是資源稅全麵改革的重要突破。
資源稅是同資源和生態環境關係zui為（wéi）密切的一個稅種（zhǒng），是調節（jiē）資源配（pèi）置的重要手段。本次資源稅改革將全麵實施清費立稅、從價（jià）計（jì）征（zhēng）改革，理順資源稅費關係，建立規範公平、調控合理（lǐ）、征管的資源稅製度，有效發揮其組織收入、調控經濟、促進資源（yuán）節約（yuē）集約利用和生態環境保護的作用。例如，現行資源稅（shuì）征收範圍（wéi）於礦產品和鹽，與生產生活密（mì）切（qiē）相關的水、森林、草場、灘塗等資源未納入征收範圍，不能全麵發揮資（zī）源稅促進資源節約（yuē）保護的作（zuò）用。另外，此前資源稅從量定額計征，一種資源無論稀缺程度、價（jià）格水平如何起伏，稅額標準都（dōu）沒太（tài）大變化，不足以以經濟手段促使生產（chǎn）者和消費者（zhě）充分重視資源（yuán）的稀缺性（xìng），導致資源巨大浪費。而從價計征則能真實地反映礦產品的價格變動情況和稀缺程度（dù），真正體現（xiàn）資源稅與礦產資源消耗之間的本質，有利（lì）於提高礦產資（zī）源的利用效率。同時（shí），對開采難度大、成本高以及（jí）綜合利用的資源給（gěi）予稅收優惠（huì）。如對符（fú）合條件的采用充填（tián）開采（cǎi）方式（shì）采出的礦產資源，資源稅減征50%；對鼓勵利用的低品位礦、廢（fèi）石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產品，由省級人民*根據實際情況確定是否減稅或免稅等（děng）。這將有利於緩解我國資源開采利（lì）用效率低、消耗總量大、浪費現象突出（chū）等問題（tí）。
另外，通（tōng）過資源稅改革可以提（tí）高資源產品的價（jià）格，促使汙染（rǎn）者承擔環境與資源保護費用，使相關的環境成本內部化，消除市場在生態（tài）環（huán）境問題上（shàng）存在的外部不經濟現象，從而（ér）促進企業節約資源。從價計征增加稅負彈性，通過價格傳導（dǎo）機製將稅負傳導到中下遊產業和（hé）zui終產品（pǐn）上，可促進（jìn）企業技（jì）術改造，帶動產（chǎn）業結構的調整和經濟發展方式的轉變（biàn）。
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