理順經濟發展思路（lù） 綜合整治城市內澇

防洪防澇，是人類社會從古以（yǐ）來zui典型的（de）公（gōng）共事業之一，故曆代為（wéi）政者（zhě）大（dà）多相當重視。人類數千年的文明史，其實也是一部不斷與洪（hóng）澇災害作鬥爭的曆史。諸如大禹治水、李冰（bīng）修築都江堰等故事（shì），代代相傳，皆為佳話（huà）。　　　　
進入現代社會，防洪防澇也麵臨（lín）新的課題。快（kuài）速的城市化進程造成了諸（zhū）多方麵的問題，其中就包括防洪防澇的新挑戰。從目前呈現出（chū）的情況來看，內澇已然是一個通病且日（rì）趨嚴重。如何應對（duì）這個（gè）新課題（tí），涉及多方麵，其中就包括經濟（jì）發展思路（lù）的轉換。　　　　
導致這種新挑戰的原因是清晰的。一方麵，近年（nián）來，我國災害性天氣突發、多發，一些地（dì）方多（duō）次（cì）出現大（dà）範（fàn）圍強降雨，洪澇災害種（zhǒng）類增多，給防洪防澇陡增壓力；另一方麵，由於城市麵積迅速擴張，重地上而輕地下的（de）問題普遍存在，一些（xiē）城市的管理者更多注重城市的表麵形（xíng）象，而對“裏子”工程重視不夠。於是，等到洪水襲來，隻能倉促應對。　　　　
上（shàng）述原因（yīn）是城市規劃思路落後所形成的欠賬（zhàng）。這方麵的欠賬從技術（shù）上來說（shuō）是可（kě）以彌（mí）補的（de），盡管代價巨大。例如全國有多個城市已經實施了“海（hǎi）綿城市”的改造計劃，南（nán）京等城市還大規模重修地下管網。全國層麵也有規劃，例如2013年國務院印發了《關於加強城市基礎設施建設的意見》，強（qiáng）調加強城市基礎設（shè）施建設，要堅持“先地下、後地上”，提高建設（shè）質（zhì）量、運（yùn）營標（biāo）準和管理水（shuǐ）平。並提出到2015年，重要防洪城市達（dá）到國家規定的防洪標準，用10年（nián）左右時間建（jiàn）成較*的（de）城市排水防澇、防洪（hóng）工程體係。但需要防止的是出（chū）現“邊補課、邊破壞”的（de）現象。不尊重自然的急（jí）功近利式發展，會帶來許（xǔ）多不良後果（guǒ），在（zài）城市領域的後果之一便是會加劇內澇。如（rú）果城市管理者們，一邊安排資金改善排水設（shè）施，解決城市（shì）內澇問題（tí）；另一邊卻在城市發展的過程中，不斷（duàn）消滅具有蓄水能力的自然（rán）水係（xì），這種情況下，即使再先進的排（pái）水係統，效果也（yě）會大打折扣甚至可能愈加惡化。
據武漢市水務局調查數據顯示，上（shàng）世紀80年代（dài）以來，武漢湖泊麵積（jī）減少了228.9平方公裏；近50年來，近100個湖泊人（rén）間“蒸發”。若以湖泊平均深度1米（mǐ）計算，被填占湖泊的蓄（xù）水容（róng）量，高達2.3億立方米，超過2個東湖的容積。城市內自然（rán）水係的消失，是目前（qián）經濟增（zēng）長（zhǎng）方式的副作用之（zhī）一，在各地都很常見，值得引起高度（dù）注意。此外，由於尾氣排放過多、熱島效應都會導致暴雨出現的幾率增（zēng）加，降水集中，進而帶來城市內澇，也是經濟對環境作用（yòng）的結（jié）果。　　　　
從長期看，改善包括城市內澇等綜合治理難題，需要（yào）理順經濟發展思路。去年的中共中（zhōng）央政治局會議曾經提出，把增進（jìn）人民福祉、促進人的全麵發展作為發展的出發點和落腳點，並指出經濟發展必（bì）須有（yǒu）正確的（de）發展觀，發展觀包括正確的發展目的、科學的衡量標準以及與之相適應的路徑選擇和製度安排。從城市角度（dù）來說，要在經濟發展和城市治（zhì）理之間找到合理地帶，一方麵是需要立足長遠的城市規劃，一方（fāng）麵則需要自然和諧（xié）的經濟生態，不能再（zài）簡單化地以經（jīng）濟增長（zhǎng）速度為綱了。