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“十三五”控製溫室氣體排放工作（zuò）方案
為加快推進綠色低碳發展，確保完成“十三五”規劃綱要確定的低碳發展（zhǎn）目標任務，推動我國二氧化碳排放2030年左右達到峰值並爭取盡早達峰，特製訂本工作方（fāng）案。
一、總體（tǐ）要求
（一）指導思想。全麵（miàn）貫徹（chè）黨的（de）十八大和十八屆三（sān）中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體（tǐ）布（bù）局和協調推進“四個全麵”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放（fàng）、共享（xiǎng）的發展（zhǎn）理念，按照黨中央（yāng）、國務院決策部署，統籌國內兩（liǎng）個（gè）大局（jú），順應綠色低碳發展潮流，把低碳發展作為我國經濟社會發展的重大戰略和生態文明建設的重要途徑，采取積極措施，有效控（kòng）製溫室氣體排放。加快科技創新和製度創新，健全激勵和約束機製，發（fā）揮（huī）市（shì）場配置資源的決定性作用（yòng）和更好（hǎo）發揮*作用（yòng），加強碳排放和大氣汙染物排放協同控製，強化低碳，推動（dòng）能源革命（mìng）和產業革命，推動供（gòng）給側結構性改革和消費端轉（zhuǎn）型，推動區域協調發展，深度參與氣候治理，為（wéi）促進我國經濟社會可持續發展（zhǎn）和維護生態安全作出（chū）新貢獻。 （二）主（zhǔ）要目標。到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量（liàng）得到有效控製。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮（dàn）、全氟化碳、六氟化（huà）硫等非二（èr）氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。支持優化開發區域碳排放達到峰值，力爭部分（fèn）重化工業2020年左右實現達峰，能源體係、產業體係和消費領域低碳轉型取得積（jī）極成效。全國碳排（pái）放（fàng）權交易市場啟動運行（háng），應對氣候變化法律法（fǎ）規和標準體係初步建立，統計核算、評（píng）價考核和責任追究製度得到健（jiàn）全，低（dī）碳試（shì）點示範不斷深化，減汙減碳（tàn）協同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。
二、低碳能源革命
（一）加強能源碳排放指標（biāo）控製。實施能源消費總（zǒng）量和強度雙控，基本形成以低碳能源滿足（zú）新增能源需求的能源發展格局。到2020年，能源消費總量控製在50億噸標準煤以內，單位國內生產總值能源消費比（bǐ）2015年下（xià）降15%，非化石能源比（bǐ）重（chóng）達（dá）到15%。大型發電集團單位供電（diàn）二氧化碳排放控製在550克二氧化碳/千瓦時以內。 （二）大力推進能源節約。堅持節約優先的能源戰略（luè），合（hé）理引導能源需求，提升能源利用效率（lǜ）。嚴格實施節能評估審查，強化節能監察。推動工業、建築、交通、公共機構（gòu）等重點領域（yù）節（jiē）能（néng）降耗。實施全民（mín）節能行動計劃，組織開展重點節能工程。健全節能標準體係，加強能源計量監管（guǎn）和服務，實（shí）施能效行動。推（tuī）行合同能源管理，推動節能服務產業健康發展。
（三）加快發展非化石能源。積極有序推進水電開發，安全（quán）發展核電，穩步發展風電（diàn），加快（kuài）發展太陽能發電（diàn），積極發展地熱能、生物質能（néng）和海洋能。到2020年，力爭常規水電裝機達到3.4億千瓦，風電裝（zhuāng）機達到2億千瓦，光伏裝機（jī）達到1億（yì）千瓦，核電裝（zhuāng）機達到5800萬千瓦（wǎ），在建容量達到3000萬千瓦以（yǐ）上。加強智慧能源體係建設，推行節能低碳電力調度，提升非化（huà）石能源電力消（xiāo）納能力（lì）。
（四（sì））優化利用化石能源。控（kòng）製煤炭消（xiāo）費總量，2020年控（kòng）製在42億噸左右。推動霧霾嚴重地區（qū）和城市（shì）在2017年後繼續實現煤（méi）炭消費負（fù）增長。加強煤（méi）炭清潔利用，大幅削減散煤利用。加快推進居民采暖用煤替代工作，積極推進工業窯爐、采暖鍋爐“煤改氣（qì）”，大力（lì）推進天然氣、電力替代交通燃油，積極發展天然氣發電和分布式能源。在煤基行業和油氣開采行（háng）業（yè）開展碳捕（bǔ）集、利用和封存的規模化產業示範，控製煤化（huà）工等行業碳排放。積極開發利用天然氣、煤層氣、頁岩氣，加強放空天然氣和油（yóu）田伴生氣回收利用，到2020年天（tiān）然氣占能源消費總量比重提高到10%左右。
三（sān）、打造低碳產業體係
（一）加快（kuài）產業結構（gòu）調整（zhěng）。將低碳發展作為新常態下（xià）經濟提質增效（xiào）的（de）重要動力，推動產業結（jié）構轉型升（shēng）級。依法依（yī）規有序淘汰落後產能和過剩產能。運用和先進（jìn）適用技術改造傳統產業，延伸產（chǎn）業鏈、提高（gāo）附加值，提升企業低（dī）碳競（jìng）爭力。轉變出口模式，嚴格控製“兩高一（yī）資”產品出口，著力優（yōu）化出口結構。加快發展綠色低碳產業，打造綠色（sè）低碳供應鏈。積極發展戰（zhàn）略性（xìng）新興產業，大力發展服務業，2020年戰略性（xìng）新興產業（yè）增加（jiā）值占國內生產總值（zhí）的比重力爭達到15%，服務業增加值占國內生產總值的比重達到56%。
（二）控製（zhì）工業領域排放。2020年單位工業增（zēng）加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，工業領域（yù）二氧化碳排（pái）放總量趨於穩定，鋼鐵（tiě）、建（jiàn）材等重點行業二氧化碳排放總量得到有效控製。積極推廣低碳新工藝、新技術，加（jiā）強企業能（néng）源和碳排放管理體係建設，強化企業碳排放管理，主要高耗（hào）能產（chǎn）品單位（wèi）產品碳排放達到先進水（shuǐ）平。實施（shī）低碳*計劃，推動重點行業企業（yè）開展碳排（pái）放對標活動（dòng）。積極控製工業過程溫室（shì）氣體排放，製定實施控製氫氟碳化物排（pái）放行（háng）動方案，有效控製三氟甲烷，基本實現達標排放，“十三五”期間累計減排二氧化碳當量11億噸以上，逐步（bù）減少二（èr）氟（fú）一氯甲烷受控用途的生產和使用，到2020年（nián）在（zài）基準線水平（2010年產量）上產量減少35%。推進（jìn）工業領（lǐng）域碳捕集、利用和（hé）封存試點示（shì）範，並做好環境風險評價。
（三）大力發展低碳農業。堅持（chí）減緩與適應（yīng）協同，降低農業領域溫室氣體排放（fàng）。實（shí）施化肥使用量零增長行動，推廣測土配方施肥，減少農（nóng）田氧化亞氮排放，到（dào）2020年實現農田氧化亞氮排放達到峰值。控（kòng）製農田甲（jiǎ）烷排放，選育高產低排（pái）放良（liáng）種，改善水分和肥料管理。實施耕地質量保護與提升行動,推廣秸（jiē）稈還田，增施有機肥，加強高標準農田建設。因地製宜建設畜禽養殖場大中型沼（zhǎo）氣工程。控（kòng）製畜禽溫（wēn）室氣體排放，推進標準化規模養殖，推進畜禽廢棄物綜合利用，到2020年規模化養殖（zhí）場（chǎng）、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。開展低（dī）碳農業試點示範。
（四）增加生態（tài）係統碳匯。加快造林綠化步伐,推進國土綠化行動（dòng），繼續實施天然林保護、退（tuì）耕還林還草、三（sān）北及長江流域防護林體係建設、京（jīng）津風沙源治理、石漠化綜合治理等重（chóng）點（diǎn）生（shēng）態工程;全麵（miàn）加強森林經營，實施森（sēn）林質（zhì）量提升工程（chéng），著力增加（jiā）森林碳匯。強化森林資源保護和災害防控，減少森林碳排放（fàng）。到2020年，森（sēn）林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到（dào）165億立（lì）方米。加強濕地保護與恢複，穩定並（bìng）增強濕地固碳能力。推進退（tuì）牧還草等草原生態保護建設工程，推行禁牧休牧（mù）輪牧和草畜平衡製度,加強草原災害防治，積極增加草原碳匯,到2020年草原綜合（hé）植被蓋度達到56%。探索（suǒ）開（kāi）展海（hǎi）洋等生態係統碳匯試點。
四、推動城鎮化低碳發展
（一（yī））加強城鄉低碳化建設和管理。在城鄉規劃中落實低碳理念和要求，優（yōu）化城市功能和空間布局，科學劃定城市開發邊界，探（tàn）索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化模式，開展（zhǎn）城市（shì）碳排放精細化管理，鼓勵編製城市低碳發展規（guī）劃（huá）。提高基礎設施（shī）和建築質量，防止大拆大建。推進既有建築節能改造，強化新建建築（zhù）節能，推廣綠（lǜ）色建築，到2020年城鎮綠色建築占新（xīn）建建築比重達到50%。強化賓館、辦公樓、商場等商業和公共建築低碳（tàn）化（huà）運營管理。在農村地區推（tuī）動建築節能，引（yǐn）導生活用能（néng）方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮。因地製宜推廣餘熱利用、熱泵、可再生能源、分布（bù）式能源、綠色建（jiàn）材、綠色照明、屋頂牆體綠化等（děng）低（dī）碳（tàn）技術。推廣綠色施工和住宅產業化建設（shè）模式。積（jī）極開展（zhǎn）綠（lǜ）色生態城區（qū）和零碳排放建築試點示範。
（二）建設低碳交（jiāo）通運輸體係（xì）。推進現代綜合交（jiāo）通（tōng）運輸體係建設，加快發展（zhǎn）鐵路、水運等低碳運輸方式，推動航（háng）空、航海、公路運輸低碳發展，發（fā）展低碳物流，到2020年，營運貨車、營運客車、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、2.6%、7%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降（jiàng）12.5%。*公交優先（xiān）的（de）城市（shì）交通運輸體係，發展城（chéng）市軌道交通、智能交通和慢行交通，鼓勵綠色出（chū）行。鼓勵使用節能、清潔能源和新（xīn）能源運輸工具，*配套基礎設施建設，到2020年，純電動汽車（chē）和插電式（shì）混合（hé）動力汽車生產能力達到200萬輛、累計產（chǎn）銷（xiāo）量超過500萬輛。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，提高重型商用車燃料消耗量限值標準，研究新車（chē）碳排放標準。深入實施低碳交通示（shì）範工程。
（三）加強廢棄物資源（yuán）化利用和低碳化處置。創新城（chéng）鄉社區生活垃圾處理理念，合理布局便捷回收設施，科學配置（zhì）社區垃圾收集（jí）係統，在有條件的（de）社區設立智能型自動回收機，鼓勵資源回收利用企業在社（shè）區（qū）建立分支機構（gòu）。建設餐廚垃圾等社區化處理設施，提（tí）高垃圾社區化處理率。鼓勵垃圾分類和生活用（yòng）品的回收再利（lì）用。推進工業垃圾、建（jiàn）築（zhù）垃圾、汙水處理廠汙泥等廢棄物無害化處理和資源化利用，在具備條件的地區鼓勵發展垃圾焚燒（shāo）發電等多種處理利用方式（shì），有效減少全社會的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場、汙水處理廠甲烷收集利用及與常規汙染物（wù）協同處（chù）理工作。
（四）倡導低碳生活方式。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。積（jī）極踐行低碳理念（niàn），鼓勵使用（yòng）節能（néng）低碳節水產品，反對過度（dù）包裝。提倡低（dī）碳餐飲，推（tuī）行（háng）“光盤行動”，遏製食品浪費（fèi）。倡導低碳居住（zhù），推廣普及節水器具。倡（chàng）導“135”綠色低碳出行方式（1公（gōng）裏以內步行，3公裏以內騎自行車，5公裏左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買（mǎi）小排量汽車、節能與新能源（yuán）汽車。
五、加快區域低碳發展
（一）實施分類指導的碳排放強度控製。綜合考慮各（gè）省（區、市）發展階（jiē）段、資源稟賦、戰略定位、生態環保等因（yīn）素（sù），分類確定省級碳排放控製目標（biāo）。“十三五”期間，北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、廣東碳排放強（qiáng）度分別下降20.5%，福建、江西、河南、湖北、重慶、四川分別下降（jiàng）19.5%，山西、遼（liáo）寧、吉林（lín）、安徽、湖（hú）南、貴州（zhōu）、雲南、陝西分別下降18%，內蒙古、黑龍江、廣西、甘肅（sù）、寧夏分別下降17%，海南、西藏、青海、新疆分別下（xià）降12%。
（二）推動部分區（qū）域達峰。支持（chí）優（yōu）化開（kāi）發區域（yù）在2020年前實現碳排放達峰。鼓勵其他區域提出峰值（zhí）目標，明確達峰路線圖，在部分發達省市研究探索開展碳排放總量控製。鼓勵“中國達峰先鋒城市聯盟”城市和其他具備條件的（de）城市加（jiā）大減排力度，*政策措施（shī），力爭提前完（wán）成達峰目標。
（三）創新區域（yù）低碳發展試點示範（fàn）。選擇（zé）條件成熟的限製開發（fā）區域和禁止開發（fā）區域、生態功能區（qū）、工礦區、城鎮等開展近零碳排放區示（shì）範工程，到2020年建設50個示（shì）範項目。以碳排放峰值和碳排放總量控製為重點，將國家低碳城市試點擴大到100個城市。探索產（chǎn）城融合低碳發展模式，將國家（jiā）低碳城（鎮）試點擴大到30個城（鎮）。深化國家低碳工（gōng）業園區試點，將試點擴大到80個園區，組織創建20個國家低碳（tàn）產業示範園區。推動開展1000個左右低碳社區試點，組織創建100個國（guó）家低碳示範社區。組織開展低碳商（shāng）業、低碳旅遊、低碳（tàn）企業試點。以（yǐ）投資政策引導、強化金融支持為重點（diǎn），推動開（kāi）展氣候投融資試點工作。做好各類試點經驗（yàn）總結和推廣，形成一批各具（jù）特色的低碳發（fā）展（zhǎn）模式。
（四）支持貧困地區低碳發展。根據區域（yù）主體（tǐ）功能，確立不同地區扶貧開發思路。將低碳發展納入扶貧開發目標任（rèn）務體係，製定支持貧困（kùn）地區低碳發展的差別化扶持政策（cè）和評價指標體係，形成適合（hé）不同地區（qū）的差異化低碳發展（zhǎn）模式。分片（piàn）區製定貧困地區（qū）產業政策，加快特色產業發展，避免盲目接收高耗能、高汙（wū）染產（chǎn）業轉移。建立扶貧（pín）與低碳發展聯動（dòng）工作機製，推動發達地區與貧困地區開展低碳產業和技術協作。推進“低碳扶貧”，倡導企業與貧困村結對開展低碳扶貧活動。鼓勵大力開發貧困（kùn）地區碳減排項目，推動貧困地區碳減排項目進入國內外碳（tàn）排（pái）放權交易（yì）市場。改（gǎi）進扶貧資金使用方式和配置模式。
六、建設和（hé）運行全國碳排放（fàng）權交易市場
（一（yī））建立全國碳排放權交易（yì）製（zhì）度。出台《碳排放權交易管理條例》及有關（guān）實施（shī）細則，各地區、各部門根據職能分工製定有關配套管理辦法，*碳排放（fàng）權交易法規體係。建立碳排放權（quán）交易市場國家（jiā）和地（dì）方兩級管（guǎn）理體製，將（jiāng）有（yǒu）關工作責任落實至地市級人民*，*部門協作機製，各地區、各部門和中（zhōng）央企業集團根據職責製定具體工作實施方案，明（míng）確責任目標，落實專項資金，建立專職（zhí）工作隊（duì）伍，*工作體係。製定覆蓋石化、化（huà）工（gōng）、建材、鋼鐵、有色（sè）、造紙、電力和航空等8個工業行（háng）業中年（nián）能耗1萬噸標準（zhǔn）煤以上（shàng）企業的碳排放權總量設定與配額分配方案，實施碳排放配額管控製度。對重點汽車生產企業實行基於新能源汽車生產（chǎn）責任的碳排放配額管理。
（二）啟動運行全國碳排放（fàng）權交易市場。在現有碳排放權（quán）交易（yì）試點（diǎn）交易機構和（hé）溫室氣體自願減排交易機構基礎上，根據碳排放權交（jiāo）易工作需（xū）求統籌確立全國交易機構（gòu）網絡布局，各地區（qū）根據國家確定的配額分配方案對本行（háng）政區域內重點排放企業開展配額分配。推（tuī）動區域性碳排放權交易（yì）體係向全國碳排放權交易市（shì）場順利過渡，建立碳（tàn）排放配額市場調節和抵消機製，建立嚴格（gé）的市場風險預警與防控機製，逐步健全交易規則，增加交易（yì）品種，探索多元化（huà）交易模（mó）式，*企業上（shàng）線交易條件（jiàn），2017年啟動全國碳排放權交易市場。到2020年力爭建成製（zhì）度*、交（jiāo）易活躍、監（jiān）管嚴格、公開透明（míng）的全國碳排放權交易市場，實現穩定、健康、持續發展。
（三）強化全國碳排放權交易基礎支撐能力。建設全國碳排放（fàng）權交易注冊登記係統及災備係統，建立長效、穩定的注冊登記係統管理機製。構建（jiàn）國家、地方、企業三級溫室氣體排放核（hé）算、報告與核查工（gōng）作體係（xì），建設重點企業溫室氣體排放數據報送係統。整合多方資源培養壯大碳交易專業技術支（zhī）撐隊伍，編製統一培（péi）訓教材，建立考核評估製度，構建專業谘詢（xún）服務平台，鼓勵有條件的省（區、市）建立（lì）全國碳排放權（quán）交易能力培（péi）訓中心。組織條件成熟的地區、行業、企（qǐ）業開展碳排放權交易試點示範，推進相關合作。持續開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。
七、加強低碳科技創新
（一）加強氣候變化基礎研究。加強應對氣候變化（huà）基礎研究、技術研發和戰略政策研究基地建設。深化氣候變（biàn）化的事實、過程、機理研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應的基礎研究。加*數據、雲計算等互聯網技術與低（dī）碳（tàn）發展融合研究。加強生產消費全過程碳排放計量、核算體係及控排政策研究。開展（zhǎn）低碳發展與經濟社會、資源環境的耦合效應研（yán）究。編製國家應對氣候變化科技發（fā）展專項規（guī）劃，評估低碳技術研究進展。編製第四次（cì）氣候變化國家評估報告。積極參與（yǔ）*間氣候變（biàn）化專門委員會（IPCC）第六次評估報告（gào）相關研究。 （二（èr））加快低碳技術研發與（yǔ）示範（fàn）。研發能源、工業、建築、交通、農（nóng）業、林業、海洋等重點領域經濟適用的低碳（tàn）技術。建立低碳技術孵化器，鼓勵利用（yòng）現有*投資基金，引導創業（yè）投資基金等市場資金，加快（kuài）推動低碳技術進步。
（三（sān））加大低碳技術推廣應用力度。定期更新國家重點節（jiē）能低（dī）碳技（jì）術推廣目錄（lù）、節能減排與低碳技術成果轉化推廣清單。提高核心技術研發、製造、係統集成和產業化能力，對減排（pái）效果（guǒ）好、應用前景廣闊的關鍵產品組織規模化生產。加快建立政產學研用有效結合機製，引導企業、高校、科研院（yuàn）所建立低碳（tàn）技術創新聯盟，形成技術研發、示範應用和產業化聯（lián）動機（jī）製。增*學科技園、企業孵化（huà）器、產業化（huà）基地、區對低碳技術產業化的支持力度。在國家低碳試點和國家可持續發展創新示範區等重（chóng）點地區（qū），加強低碳（tàn）技術集中示範應用。 八、強化基礎能力（lì）支撐
（一）*應（yīng）對氣候變化法律法規和標準體係。推動製訂應對氣候變化法，適時修訂*應對氣候變化相（xiàng）關政策法（fǎ）規（guī）。研究（jiū）製定重點行業（yè）、重點（diǎn）產品溫室氣體排放核算標（biāo）準（zhǔn）、建築低碳運行標準、碳捕集利用與封（fēng）存標準等，*低碳產品標準、標識和認證（zhèng）製度。加強節能監察，強化能效標準實施，促進能效提升和碳減排。 （二）加（jiā）強溫室（shì）氣體排放統計與核算。加（jiā）強（qiáng）應對氣候變化（huà）統計工作，*應對氣候變化統（tǒng）計指（zhǐ）標體係（xì）和溫室氣體排放統計製度，強化（huà）能源、工業、農業、林業、廢棄物處理等相關統計，加強（qiáng）統計基礎工作和能力建設。加強熱力、電力、煤炭等重（chóng）點領域溫室氣體排放因子計算與（yǔ）監測方法研究，*重點行業企業溫室氣體排放核算（suàn）指南。定期編製（zhì）國家（jiā）和省級溫室氣（qì）體排放清單，實行重點企（事）業單位溫室氣體排放數據報告製度，建立溫室氣體排放數據信息（xī）係統。*溫室氣體排放計量和監測體係，推動（dòng）重點排放單位健源消費和溫室氣體排放台賬記錄。逐步建立*省市兩級行政區域能源（yuán）碳排放年度核算方法和報告製度，提高數據質量。 （三）建立溫室氣體排放信息（xī）披露製度。定期公布我國低碳發展目標實現及政策行動進展情況，建立溫室氣體排放數據信息發布（bù）平台，研究建立國家應對氣候變化公報（bào）製度。推動地方溫室氣體排（pái）放數據（jù）信息公開。推動建立企業溫室氣體排放信息披露製度，鼓勵企業主動公開溫室氣體（tǐ）排放信息，國有企業、上（shàng）市公司（sī）、納入碳排放權交易市場的企業要公（gōng）布溫室氣體排放信息和控排行（háng）動（dòng）措施。
（四）*低碳發展政策體係。加大中央及地方預算（suàn）內資金（jīn）對低碳發展的支持力（lì）度。出台綜合配套政（zhèng）策，*氣候投融資機製，更好發揮（huī）中（zhōng）國清潔發展機製基金（jīn）作用，積極運用*和社會資本合作（PPP）模式及綠色（sè）債券等（děng）手段，支持應對氣候（hòu）變化和低碳發展工作。發揮*引導作用，*涵蓋節能、環保、低碳等要求（qiú）的*綠色采購製度，開展低碳機關、低碳校園（yuán）、低碳醫院（yuàn）等創建（jiàn）活動。研究有（yǒu）利於低碳發（fā）展的稅收政策。加快推（tuī）進能源價格形成機製改革，規範（fàn）並逐步取消不利於節（jiē）能減碳的化石能源補貼。*區域低碳發展協作聯動機製（zhì）。 （五）加強機構和人才隊伍建設。編製應（yīng）對氣候變化能（néng）力（lì）建設（shè）方案，加快培養技術研發、產業管理、合作、政策研究等（děng）各類專業人（rén）才，積極（jí）培育第三（sān）方服務機構和市場中介組織（zhī），發展低碳產業聯盟（méng）和社會團體，加強氣（qì）候變化（huà）研究後備隊伍建設。積極推進應（yīng）對氣候變化基礎研究、技術（shù）研發等各（gè）領域的合作，加強人員交流，實施高層次人才培養和（hé）引進計（jì）劃（huá）。強化應對（duì）氣候變化教育教學內（nèi）容，開展“低碳（tàn）進課堂（táng）”活動。加強（qiáng）對各級（jí）領導幹部、企業管理者等培（péi）訓，增強政策製定者和企業家的（de）低碳戰略（luè）決策能力。
九、廣泛開展合作
（一）深度參與（yǔ）氣（qì）候治理。積（jī）極參與落實《巴黎協定》相關（guān）談判，繼續參與各種渠道氣候變化對話磋商，堅持“共同但有區別的責任”原則、公平原則和（hé）各自能力原（yuán）則，推動《聯合國氣候（hòu）變化框架公約》的全麵、有效、持（chí）續實施，推動建立廣泛參與、各盡（jìn）所能（néng）、務實有效、合作共贏的（de）氣候治（zhì）理體係，推動落實聯（lián）合國《2030年可持續發展（zhǎn）議程》，為我國（guó）低碳轉型提供良好的環境。
（二）推動務實合作。加強（qiáng）氣（qì）候變化領域對話交（jiāo）流，深化與各國（guó）的合作，廣（guǎng）泛開展與組織的務實合作。積極（jí）參與（yǔ）氣候和環境資金（jīn）機構治理，利用相關機構優惠資金（jīn）和先進國內應對氣候變化工作。深入務實推進應對氣（qì）候（hòu）變化南南合作，設立並用好中國氣（qì）候變化南（nán）南合作基金，支持發展中國家提高應對氣候（hòu）變化和防災減災能（néng）力。繼續推進清潔能源、防（fáng）災減災、生態保護、氣候適應型農業、低碳智慧型城市建（jiàn）設等領域（yù）合作。結合實施“一帶一路”戰（zhàn）略、產能和裝備製造合作（zuò），促進低碳（tàn）項目合作，推動海外投（tóu）資項目低碳化。
（三）加強履約工作。做好《巴黎協定》國內履約準備（bèi）工作。按時編（biān）製和提交國家信息通（tōng）報（bào）和兩年更新報，參與《聯合國氣候變化框架公約》下的磋商和分析進程。加（jiā）強對國家自主貢獻的評估，積極參與2018年促進性對話。研究並向聯合國通報我國本世紀中葉長期（qī）溫室氣體低排放發（fā）展戰略。
十、強化保障落（luò）實
（一）加強（qiáng）組織領導。發揮好（hǎo）國家應對氣候變化領導小組協調聯絡辦公室的統籌協調和監督落實職能。各省（區、市）要將大幅度降低二氧化碳排放（fàng）強度納入本地區經濟社會發展規劃（huá）、年度計劃和*工作報告，製定具體工作方案，建立*工作機製，逐步健（jiàn）全（quán）控製溫室（shì）氣體排放的監督和管理體製。各（gè）有關部門要根據職責分工，按照相關專項規劃和工作（zuò）方案，切實（shí）抓好落實。
（二）強化目標責任考核。要加強對省級人民*控製溫室氣（qì）體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究（jiū）製度。各有關部門（mén）要建（jiàn）立年度控製（zhì）溫室氣體（tǐ）排放工作任務完成情況的跟蹤評估機製。考核評估結果向社會公開，接受社會監督。建立碳（tàn）排放（fàng）控製目標預測（cè）預警機製，推動各地方、各部門落實低碳（tàn）發展工作任務。 （三）加大資金投入。各地區、各有關部門要圍繞實（shí）現“十（shí）三五”控製溫室氣體排（pái）放目標（biāo），統籌各種資金來源，切實加大資金投入，確保本方案各項（xiàng）任務的落實。
（四）做好宣傳引導。加強應對氣候（hòu）變化國內外（wài）宣傳和科普教育，利用好（hǎo）全國低碳日、聯合國氣候變化大會等重要節點和新媒體平台，廣泛開展豐富多樣（yàng）的宣傳（chuán）活動，提升全民低碳意識。加強應對氣候變化（huà）傳播培訓，提升媒體（tǐ）從（cóng）業人員報道的專業水平。建立應對氣候變化公（gōng）眾參與機製（zhì），在政策製定、重大項目（mù）工程決策等（děng）領域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。
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