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環境修複領域存在的九大誤(wù)區

更新時間:2017-08-21  |  點擊率:2111

誤區一:汙染場地是指(zhǐ)汙染的土壤。
汙染場地是由於(yú)某種行為和活動造成土(tǔ)壤地(dì)下水被汙染的場地(dì),汙染物的遷移還會(huì)對場地外的土壤(rǎng)地下水形成汙染。因此,多數(shù)汙染場地的修複包括地下水修複。
誤(wù)區二:汙染場地就(jiù)是棕地。
如果場地是廢(fèi)棄的,而且其開發利(lì)用受到汙染(rǎn)的消極影響,那麽這種汙染場地也稱為棕地。棕地僅是汙(wū)染場地的一部分,其(qí)概念是個(gè)舶(bó)來品,在國外法律(lǜ)中有其特定(dìng)含義。在我國把汙染場地和棕地等同使用有(yǒu)其曆史原(yuán)因(yīn)。但是現在應該以發展的眼光(guāng),將兩個概念區別開來。
誤區三:汙染場地即指工業汙染場地,關停搬(bān)遷會“產生”汙染場地。
工業汙染(rǎn)是汙染場地的成因之(zhī)一。采(cǎi)礦業、商業、軍(jun1)事基地、回收業和廢物管理等也造成大量的汙染場(chǎng)地。作(zuò)為汙染場地數量zui多的一類,加油站嚴格意義上也不算工業。汙染場地是因為存在有害(hài)物質(zhì),關停搬遷(qiān)行為本身(shēn)並不能“產生”或“造成”汙染場地。
誤區四:超級基金因汙染責(zé)任很難認定,所以依靠(kào)的核心手段是*投入大量的(de)資金支持。
《超級基金法》的名稱是《綜合(hé)環境反應、賠償與責任法》,又因其建立了一(yī)個修(xiū)複基金而得名。其主要內容是:有(yǒu)汙染就須有清理修複行動,有汙染損害須進行賠償,有汙染須找到汙染責任方。超級基金並不針對全國所有的(de)汙染(rǎn)場地,也不管理棕地,隻涉及汙染zui為嚴重和危害zui大的一類場地。更多的汙(wū)染場地由聯邦其他項目和地方管理。沒(méi)有一個(gè)超級(jí)基金場地是因為開發而啟(qǐ)動修複的,87%的(de)超級基金場地都找到了責任(rèn)方,平均每個場地有71個責任方。由此而見,汙染場地追責並沒有想象的那樣困難。基金本身是用於應急反應、找不到責任方或責任(rèn)方無(wú)力承擔的場地,汙染責任方支付了大約70%的超級基金場地修複。因(yīn)此,憑“基金”一詞就認為我國(guó)隻(zhī)要建立一個*性基金(jīn),通過收稅、收費和撥款等財政手段就能(néng)解決汙染場地環境問題,就可(kě)以一(yī)勞永逸,這種認識是錯誤的。
誤區五(wǔ):修複汙染場地僅服務(wù)於開發(fā)和搬遷場地。
修複汙染場地有利於(yú)保證土地開(kāi)發(fā)利用安(ān)全,但不是僅僅(jǐn)服務於(yú)開發。近日(rì)媒體報道的河南禹州東十裏村地下水汙染、湖南衡東大浦化工廠土壤(rǎng)汙染、甘肅蘭州地(dì)下水汙染等汙染場地(dì)事件,都同開發和搬遷無關。而我(wǒ)國目前關於汙染場地(dì)環境管理的文件無一例外地(dì)隻提及待開發(fā)和搬遷的場(chǎng)地(dì),可(kě)見這一誤區對相關政策的影響(xiǎng)。
誤區六:汙染場地調查可以用環境影響評價替代。
由於汙染場地環(huán)境管理與土地開發“綁定”,一些(xiē)地方製定汙染場地環境管理政策時引入(rù)了(le)建設項目環境影響評價,也有(yǒu)將場地調查(chá)納入環評的提法。由於評估對象(xiàng)和時間段的不同,用環評的技術方法做不了場地調查評價的事。當然(rán),應該看到這與當前我國汙染場地管理無法(律)可依有關。
誤區(qū)七:場地調查評估並(bìng)不重要。
我國普遍有“重修(xiū)複、輕(qīng)調查”的觀念,其(qí)實詳細的調查雖然有(yǒu)所花費,卻能全麵(miàn)準確地了(le)解(jiě)汙染(rǎn)狀況,在(zài)此基礎上製定科學的修複方案,zui大程度地減少修複總成本。形象地說,沒有調查的修複就如同(tóng)醫生未曾望聞問切,豈能(néng)對症下藥。
誤區八:搬遷後場地都算曆(lì)史問題場地。
當前,有種看法傾(qīng)向於將(jiāng)工礦企業停產搬(bān)遷後場址都劃為曆史汙染(rǎn)場地,提出其修複資金由財(cái)政統一兜底。
曆史(shǐ)問題有兩個(gè)鮮明特點:
一是在特定曆史時期產生或由特定曆史事(shì)件造成,其發生有(yǒu)特殊(shū)的曆史原因(yīn);二是製造(zào)問題的責(zé)任(rèn)主體在那個特(tè)殊的時期(qī)和背景下不會被追責,到了應該追責的時候卻已經滅失或無法(fǎ)找到。我國眾多工礦企業生產經營場地,生產曆史和搬遷時(shí)間各有(yǒu)不同,要劃定治理修複責任,先從法律上準確定義何為“曆史(shǐ)”非常關鍵。
誤區(qū)九:地下水汙染也需要做健康風險評估。
一段時期以(yǐ)來,對飲用地下水行為進行風險評估在國內非常流行。按照新(xīn)發布的《汙染場地風險評估技術導則》,作為生活用水(shuǐ)的地下(xià)水應直接采用水環境標準或生活用水標(biāo)準,不需另行計算(suàn)風險。
 

 

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