環保部談為何要提高鋼鐵煉焦排汙標準

近日，環（huán）境保護部發布了7項鋼鐵工業汙染物排放係列標準與《煉焦化學工業汙染（rǎn）物排放標準》，這些標準將對改善環（huán）境質量產生重大影響。鋼鐵焦（jiāo）炭產能過（guò）剩突出，落後產能占相當大的比例。
為什麽（me）要（yào）製定鋼鐵（tiě）工業和煉焦化學工業汙染物排放的（de）新標準？
首先，這是落實科學發展觀，轉方式（shì）、調結構的要求。2011年，我國粗鋼產量達6.83億噸，占世界總產量的44.75%；淨出（chū）口粗鋼3479.55萬噸，占全國粗鋼產量的5.09%。與此同時，鋼鐵行業全年消耗了11.56億噸鐵礦石（進口56%）和（hé）5.8億噸煤炭，是典型的資源、能源（yuán）密集型產業。2011年，全（quán）國焦（jiāo）炭產（chǎn）量約4.28億噸，占焦炭總量的62%左右。總體上，鋼鐵和焦炭產能過剩矛盾（dùn）突出，落後產能仍占有相（xiàng）當大的比例。
其次，這也是改善環境質量的要求。目前我國環（huán）境汙（wū）染問題依然十分嚴重，大氣和水汙染物排放量遠超過環境容量。以新的《環境空氣（qì）質量標（biāo）準》發布為標誌，我國環境管理開始由（yóu）以環境（jìng）汙染（rǎn）控製為目標導向，向以環境質量改善為目標（biāo）導向轉變，打響了環境管理戰略轉（zhuǎn）型（xíng）的“發令槍”。這就要求我們對鋼鐵、火電、水泥（ní）等汙染物重（chóng）點（diǎn）排放行業加（jiā）強環境管理。
鋼鐵行業（yè）汙染物排放量大，2010年全國鋼鐵企業二（èr）氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉（fěn）塵的排放量分（fèn）別（bié）為176.65萬（wàn）噸、93.10萬噸、56.28萬噸和93.47萬噸，分別占工（gōng）業排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。
現行標準過於寬鬆，無法適應新（xīn）形勢下環保（bǎo）要求。
目前鋼鐵工業和煉焦化（huà）學工業執行的標準存在（zài）哪些問題？
目前，鋼鐵工業和煉焦化學工業執行的汙染（rǎn）物排放標準，都是20世紀90年代製定的。它們對於（yú）控製我國（guó）鋼鐵、焦化行業的汙染（rǎn）物排放、推動相關行業技術進步發揮了重要作用。隨著我國鋼鐵、焦化工業的快速發（fā）展（zhǎn），以及近幾年結（jié）構調整及生產（chǎn）格局的（de）變化，現行排放標（biāo）準（zhǔn）已無法適應新形勢下的環境保護要求。一（yī）是現（xiàn）行標準汙（wū）染物控製項目不全（quán），不能適應國家（jiā）總量減排、履約以及控製重（chóng）金屬（shǔ）及其他有毒有害汙（wū）染物排放控製要（yào）求，更不能適應環境質量管理和風險防（fáng）範管理的（de）新要求（qiú）。
二是現行《煉焦爐大氣汙（wū）染物排放標準（zhǔn）》未涵蓋焦炭生產（chǎn）的備煤、裝（zhuāng）煤、推焦、熄焦、篩貯焦、焦爐煤氣淨化和化（huà）學產品回收生（shēng）產全過程環境管理要求，缺乏對有組織排放源的（de）控製要（yào）求。
三是現行標準過於寬鬆（sōng），如《工業爐窯大（dà）氣汙染物排放標準》規定鋼（gāng）鐵（tiě）高（gāo）爐和煉鋼爐煙塵排放的二級標（biāo）準（zhǔn）為（wéi）100毫克/立方米，在目前（qián）除塵技術水平條件下，這類煙粉塵的實際（jì）排（pái）放水（shuǐ）平可達到20—30毫克/立方米，現行排放標準已遠落後於目前的環保技術水平，不利於先進生產工藝和先進汙染治理技術的（de）推廣應（yīng）用。新標（biāo）準提高（gāo）了汙染物項目的控製要求。
新的排放標準（zhǔn）有哪些特點？
新標準的特點歸納起來有四個：
一是以標準係列加強環境管（guǎn）理。
二是汙染物項目設置更加科學、全麵。考慮主要汙染物總（zǒng）量與行業特征汙染物控（kòng）製要（yào）求，鋼鐵工業係列排放標準增加了總氮、總磷、總（zǒng）鉛、總（zǒng）鉻、總汞等14項水（shuǐ）汙染物（wù）指標，其中11項為重金屬和有毒汙染物項目，以及二噁英、氮氧（yǎng）化（huà）物等5項大氣汙染物指標。《煉焦化學工業汙染物排放標準》增加了多環芳烴（PAHs）、苯並（a）芘等15項行業特征汙染物指標。
三是提高了汙染（rǎn）物項目的（de）控製要求。新標準均大幅收嚴了煙塵、二氧化硫和化學需氧量的排放限（xiàn）值，新增了氮氧化物等汙染物的排放限值，針對環境（jìng）敏感地區（qū）製定了更嚴格的水和大氣汙染物（wù）的（de）特別排（pái）放限值。對焦化行業產生（shēng）的苯、氰化氫、酚類（lèi）、苯並芘以及多環（huán）芳烴等對（duì）人體健康危害嚴重的有毒有害物質進行了嚴格的控製。
四是明確了分步實施新標準的管理要求。對新建企業要求自2012年10月1日起實施新標準，對現有企業設置了過渡（dù）期，要求在2015年1月1日達到新建企業的汙染控製水平。既考慮了新老汙染物源的區（qū）別，又考慮了技術進步和產業優化升級，體現了（le）以環境保護優（yōu）化經濟發展的（de）指導思（sī）想。新規作為行業準入門檻，將促進淘汰落後產能。
新標準的作用將體現在哪些方麵？
新標準作為行業準入的門檻，將會進一步加快淘汰落後產能（néng）和企業間兼並重組的（de）步伐，必將促使一批生產裝備落後、資源能源消耗（hào）高、環境（jìng）汙染嚴重、小而弱的企業（yè）被淘汰出局，對推動鋼鐵和（hé）焦化行業經濟結構調整和經濟（jì）增（zēng）長方式轉變，促進工業生產工藝和汙染治理技術（shù）進步具有積極（jí）意義。
新（xīn）標準的實施將大幅（fú）度降低煙（yān）粉塵的排放量，特別是可吸入顆粒物（PM10）和細顆（kē）粒物（wù）（PM2.5）的排放量，極大促（cù）進城市環境空（kōng）氣質量的改善。“十二五（wǔ）”期間，鋼鐵企業的燒結煙氣將全麵脫硫（liú），鋼鐵（tiě）行業二氧（yǎng）化硫排放總量有望（wàng）比2010年下降30%—40%。焦化行業現有企業實施（shī）並達到新建企業的排放限值後（hòu），汙（wū）染物的排放量將大幅度削減，其中（zhōng）總量（liàng）控製汙染物二氧化硫、化學需（xū）氧量、氮氧化物、氨氮年（nián）排放量與2010年相比，削減比（bǐ）例預計將分別（bié）達到62.2%、73.3%、42.8%和51.6%。