我國土（tǔ）壤汙染形勢不容樂觀 修複治理資（zī）金需求巨大

當前，我國土壤汙染（rǎn）出現了有毒化工和（hé）重金屬汙染由工業向農業轉移（yí）、由城區向農村轉移、由地表向地（dì）下轉移、由上遊（yóu）向下遊轉移、由水土汙染向食（shí）品鏈轉移的趨勢，逐步積累的汙染正在演變成汙染事故的頻（pín）繁爆發。
汙染的加劇導致土壤中的（de）有益菌大量減少，土壤（rǎng）質量下降，自淨能力減弱（ruò），影響農作（zuò）物（wù）的產量與品質，危害人體健康，甚至出現環（huán）境報複風險。一是生態關係失（shī）衡，引起生態環境惡（è）化。中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲等地（dì）調查的主要農產（chǎn）品，農藥殘（cán）留超標率高達16%以上，致使稻（dào）田生（shēng）物（wù）多樣性不斷減少，係統穩定（dìng）性不斷降低。二是土壤（rǎng）質量下降，使農作物減產降質。盡管環保部遲遲未公布全（quán）國土壤汙染的調查數據，但近期多位環保部官員公開表示，土壤汙染的總體形勢不（bú）容樂觀，由土壤（rǎng）汙染引發的農產品質量安全問（wèn）題和群體性事件逐年增（zēng）多，成為影（yǐng）響群眾身體健康和社會穩定的重（chóng）要因素。
《土壤（rǎng）報告》顯示，在各（gè）類（lèi）環境要素中，土壤是汙染物的zui終受（shòu）體，大量水、氣汙染陸續轉化為土壤汙（wū）染，損害經濟社會（huì）可持續發展的基（jī）礎。然而，由於土（tǔ）壤汙染具有隱蔽性、滯後性等特征，其對人類的危（wēi）害將是災難性（xìng）的。對我國30萬公頃基本（běn）農田保護區（qū）土壤有害重金屬抽樣監測（cè）發現，有3.6萬公頃土壤重金屬（shǔ）超標，超（chāo）標率達12.1%。調查顯示，華（huá）南地區部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金（jīn）屬和石油類有機物汙染；長江三（sān）角洲地區有的城市連片的農田受多種重金屬汙染，致使10%的土壤基本喪失生產力。
據環保部介紹，目前我國對土壤環境的監管“才剛起步”。眼下，沒有（yǒu）哪一個部門說得清土壤汙染的（de）曆（lì）史和（hé）汙染現狀，連土壤汙染物（特別是有機汙染物）有哪些種類都還沒有搞清楚，更不要說建（jiàn）立風險評價和（hé）風險管理體係。
到目前為止（zhǐ），中（zhōng）國（guó）依舊沒有土（tǔ）壤環境保護的專門（mén）立法，但這一空白（bái）狀態有望打破。據環保（bǎo）部有關負責人（rén）5月份透（tòu）露，環保部正在抓緊土壤環境保護立法的（de）起草工作，目前，土壤環境保護立法工作取得積極進展，《土壤環境保護法》（草案）已經初步形成。專（zhuān）家建議，《土壤環境保護法》應該提高企業的違法成本，同時明確界定相關部門的監管責任，讓環（huán）保、農業、國土等各相關（guān）部門形成合力，還應與地（dì）方*的績效（xiào）考核掛鉤，讓法律得到（dào）真正的貫徹和執行。
研究顯示，汙染土壤修複治理資（zī）金需求巨大，如荷蘭（lán）2000~2009年（nián）土壤汙染修複成本為3.35億歐元/年，其中*投（tóu）入為1.6億歐元/年。根據歐（ōu）美等發達國家經驗，土壤保護成本∶土地可持續管理成本∶場地（dì）修複（fù）成本，基本上是1∶10∶100的關係。重視土壤保護（hù）政策是成本zui低的土壤（rǎng）保（bǎo）護措施（shī）。據了解，國家（jiā）和地方環保部門將把土壤環境質量監測納入常（cháng）規環境監測體係，建立土壤環境（jìng）保護標（biāo）準體係，調（diào）整現行（háng）《土壤環境質量標準（zhǔn）》中規定的汙（wū）染物項目，增（zēng）加汙染物的（de）種（zhǒng）類（包括重金（jīn）屬和有（yǒu）毒有害有機汙染物等）。而對於土壤修複資金問題，環保部表示將通過多種途徑解決，包括對汙染企業征收的汙染稅、受（shòu）汙染地塊的開發商出資、*撥款、向責任人追回的治理費用、對逃（táo）避承擔相關（guān）環境責（zé）任的公司及個人的罰款、當地社區和居（jū）民（mín）的集資、公益捐助、基金利息等。