Z嚴新環保法出台 體製改革仍難啟動

4月24日，修訂後的《環境保護法》經（jīng）十（shí）二屆全國人大常委會第八次（cì）會議表決通過，國家主席簽署第9號主席令，予以公布（bù）。這是《環境（jìng）保護（hù）法》實施25年（nián）來（lái）進行的重大修改。據悉，新（xīn）環保法（fǎ）將於明（míng）年1月1日起施行，法案（àn）在霧（wù）霾（mái）治理（lǐ）、信息公開、環保執法等方麵有重要突破。
針對近年來我國出（chū）現的嚴重霧霾天氣，新環保法提出要加強對大氣汙染（rǎn），特別是對霧霾的治理和（hé）應對。
新環保法增加規定：國家建立（lì）跨行政區域的重點區域、流域環境汙染和生態（tài）破壞（huài）聯合（hé）防治協調機製，實行統一規劃、統一標準、統一監（jiān）測、統一的防治措施。國務院有關部門和地方各級人民*應當采取措（cuò）施，推廣清（qīng）潔能源的生產和使用。縣（xiàn）級以上人民*建立環境汙染公共預警機製，組織製定預警方（fāng）案；環境受到汙染，可能影響（xiǎng）公眾健康和環（huán）境安全時，依（yī）法及時公布預（yù）警信息，啟動（dòng）應急措施。
工（gōng）廠等固定排放源也應根據協商一致的原則，對限製的產業或汙染影響（xiǎng）較大的（de）產業，實施統一排放標準，以避免重汙染企業利用環境（jìng）標準差（chà）異而在區域內部轉移。此外，新環保法提出的推廣清潔能源條款（kuǎn）也得到專（zhuān）家認同。有專家認為，能源結（jié）構是造成大氣汙染的一個重要（yào）原因，特別是煤炭的（de）使用。降（jiàng）低煤炭消費是從（cóng）源頭（tóu）對霧霾進行治理，水電、風電、光（guāng）伏、核電比例如（rú）能大幅上調，環境將會（huì）出現（xiàn）明顯改善。
據了解，此次修訂的環保（bǎo）法有（yǒu）針對（duì）性地解決了（le）多年來製（zhì）約我國環境保護的一些突出問題（tí），比如明確了環境監察製度等，被稱為“*zui嚴”。新環保法明確了環境監察機構的法律地（dì）位，規定環境保（bǎo）護主管部門委托（tuō）的環境監察機構，有權對（duì）排放汙染物的企事業單位和其他生產經營者進行現場檢查。
除監管問題外，違（wéi）法成本低、守法成本高是環境保（bǎo）護工作的矛（máo）盾所（suǒ）在。為解決這一問題，新環保法建立了“黑名單”製度，將環境違法信息記入社會誠信檔案，並將向社會公布違法者（zhě）名單。法案還提出“按日計罰”，規定行政機（jī）關可以自（zì）責令改正之日的次日（rì）起，按照原處罰數額進行按日連續處罰。同時規定，地方性法規還可增加按（àn）日（rì）連續處罰的違法行（háng）為種類。此外，新環保法還明確增加規定，對情節（jiē）嚴重的（de）環境違（wéi）法行為適用行政拘（jū）留。對有弄虛作假行為的環境監測機構以及環（huán）境監測設備和防治汙染設施（shī）維護、運營機構規定承擔連帶（dài）責任。