
全國人大常委會(huì)近日審議(yì)通過了修訂後的《環境保護法》。這一新環保法是(shì)現階段zui有力度的環保法。
新環保法的“zui有力度(dù)”體現在哪些方麵(miàn)?
*個突破是推動建立基於環境承載能力的(de)綠色發展模式。
新環(huán)保法(fǎ)要求建立資源環境承載能(néng)力監(jiān)測(cè)預警機製,實行環保目(mù)標責任製和考核評價製度,製定經濟政策應充分考慮對環境的影響,對未完成環境(jìng)質量目標的地區實(shí)行環評限批,分階段、有步驟地改善環境質量等。這些規定將成為推行(háng)綠色國(guó)民經濟核算,建(jiàn)立基於環境承載能力的發展模式,促進中國經濟綠色轉型的重要依據。
第二個突破則是推動多元(yuán)共治的(de)現代環境治理體係。
新環保法改變了以往(wǎng)主要依靠*和部門單打(dǎ)獨鬥的傳統(tǒng)方式,體現了多元共治、社會(huì)參與(yǔ)的現代(dài)環境治理理念。其中,各級*對環境質量負責,企業承擔主體責任,公民進行(háng)違法舉報,社會組織依法參與,新聞媒體進行輿(yú)論監督。
根據法規規定,國家建立跨區聯(lián)合防治協調機製,劃定生態(tài)保護紅線,健全生態保護補償(cháng)製(zhì)度,國家機關(guān)優先綠色采(cǎi)購;國家建立環境與公眾健康製度;國家實行總量控製和排(pái)汙許(xǔ)可管理製度,*建立環境汙染公共監測預警機製,鼓勵投保環境汙染責任保險(xiǎn)(放心保)。同時,法規也(yě)明確公民享有環境知情權、參與權(quán)和監督權,並(bìng)要求各級*、環保部門公開(kāi)環境信息,及時發布環境違法企業名單,企(qǐ)業環境(jìng)違法信息記入社會誠信(xìn)檔案,排汙單位必須公開自身環境信息,鼓勵(lì)和保護(hù)公民(mín)舉報環境違法。
第三個突破是新(xīn)環(huán)保法加重了行政監管部門的責任。
新環保法一方(fāng)麵授(shòu)予對各級*、環保部門許多新的監管權力,環境監察(chá)機構可以進行現場(chǎng)檢查,授權環保部門對造成環境嚴重汙染的設施設備可以查(chá)封扣押,對超標超總量的排汙單位可以責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題,設(shè)計了(le)罰款的按日連(lián)續(xù)計罰規則;針(zhēn)對未批先(xiān)建又(yòu)拒不改正(zhèng)、通過暗管排汙逃避監管等違法(fǎ)企業責任人,引入治安拘留處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。另一(yī)方麵,它也規定了對(duì)環保部門自身的嚴厲行政問責措(cuò)施。