環境治汙市場化大勢所趨 重點推薦第三方治理

11月（yuè）26日，國務院發布《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的指導意見》（以下簡稱《意見》），指出當前迫切需要在資源環境（jìng）、生態建設等重點領域進一步（bù）創新投融（róng）資機製，充分發揮社會資本特別是（shì）民間資本的積極作用。同（tóng）時國（guó）務院要求在電力、鋼鐵等重點行業以及開發區（工業園區）汙染治理等領域，大力推（tuī）行環境汙染第三方治理，且鼓勵社會資本參與汙染（rǎn）減排和排汙權交易。
近年來，主要依（yī）靠（kào）*和“誰汙染、誰治理”的原（yuán）則進行環境汙（wū）染治理的方式，在日益複雜的環境問題麵前顯得乏力。因此，“汙染企業付費、專業化治理”的第三（sān）方（fāng）治理模（mó）式被寄予厚望。十八屆三中全會提出，建（jiàn）立吸引社會資本投入生態環境（jìng）保護的市場化機製，推（tuī）行環境汙（wū）染第三方治（zhì）理。但在從事水、土壤等第三方治理的博天環境集團副總裁繆冬（dōng）塬（yuán）看來，第三（sān）方治理在（zài）國內尚（shàng）處起步階段，法律法規不健全，排汙主體（tǐ）責任明晰難，排汙（wū）企業違法成本低於守法成本，第三方治（zhì）理“說起來容易，做起來（lái）難”。很明顯，通（tōng）過更為專業化的第三方治（zhì）理，能夠（gòu）較好地提高（gāo）環境治（zhì）理的效率，在業內專家（jiā）看來，解決（jué）工業汙染治理問題的思路是推行第三方治理。
《意見》提出，推（tuī）動環境汙染治理市場化，在電力、鋼鐵等重點行業以及開發（fā）區（工業園區）汙染治理等領域，大力推行環境汙染第三方治（zhì）理（lǐ），通過委托治理服務、托管運（yùn）營服務等方式，由排（pái）汙企業（yè）付費購買專（zhuān）業環境服務（wù）公司的治汙減排服（fú）務（wù），提高汙（wū）染治（zhì）理的產業化、專（zhuān）業化程度。穩妥推進*向社會購買環境（jìng）監測（cè）服務。建（jiàn）立重點*三方治汙企業推薦製度。同時，國務院要求（qiú），大力推行環境汙（wū）染第三方治理的政策措施文（wén）件由（yóu）發改委、環保部負責，並（bìng）明確出台時間（jiān）為2014年底（dǐ）。
另外《意見》指（zhǐ）出，推進排汙權有償使用和交易試點，建立排汙權有償使用製度（dù），規（guī）範排汙權交易市場，鼓勵社會資本參與汙染減排和排（pái）汙權交易。同時要（yào）求，加快在國內試行碳排放權交易製度（dù），探索森林（lín）碳（tàn）匯交易，發展碳排放權（quán）交易市場，鼓勵和支持社會投資者參與碳配額交易，通過金融市場發現價格（gé）的（de）功能等。據環保部統計，到2013年底，11個試點省份排汙（wū）權有償使用和交易金額累計將近40億。其中，有償使用資金20億左右，交易金（jīn）額也將近20億。