循環經濟“新常態”下迎良機 發展應（yīng）讓公眾受益

9月22日，國家發展改革委發消息稱，為推進循環經濟發展（zhǎn）戰略實施（shī），國家發展（zhǎn）改革委、財政部、住房城（chéng）鄉建（jiàn）設部將組織（zhī）開展循環經濟示範城市（縣（xiàn））建設申報工作。
相（xiàng）關文件要求，建（jiàn）設（shè）循環經濟示範城市（縣），各地要按照推進生態文明（míng）建設的戰略部署，以提高資源產出效率為（wéi）目標，根據自身資源稟賦、環境承載力（lì）、產業結構（gòu）和區域特點，實施大循環戰略，把循環經濟理念融入工業、農業和服務業發展以及城市基礎設施建設，在生產、流通、消費各環節推行循環型生產方式和綠色生活方式，構建覆蓋全社會的資源循環利用體係，普及綠色（sè）循環文（wén）化，通過循環（huán）發展帶動綠色發展和低碳發展，加快構建循環型社（shè）會，提高城市（縣）資源節約效（xiào）益、環境友好水平和新型城鎮化質量。
北京市海澱區和豐（fēng）台區（qū）作為我國發展循環經濟（jì）較早的試點區（qū），在發展循環經濟中，取得（dé）不少成績和（hé）經（jīng）驗。據豐（fēng）台區副區長張（zhāng）婕介紹說，中關（guān）村豐台園作為豐台區的重點功能區，是（shì）中關村國家自（zì）主創新示範區zui早的3個園區之一。園區以發展經濟（jì）為主線，打造生態低碳環境，構造可持續增長的新城市空間結構，並積極打造中國高鐵創新中心、智能控製創新集群、國防知識（shí）產（chǎn）權投資（zī）交易（yì）中心、國家應急救援示範基地、智慧園區和生態園區。
在9月24日召（zhào）開的“2015中國循環經濟十年峰會"上，國家（jiā）汙染物總量控製關鍵技術研究組組長、世界綠色設計組織（zhī）技術標準委員會主席夏青表（biǎo）示，當前我國經濟已（yǐ）進入轉型發展的關鍵期，在經濟“新常態"下，循環經濟將迎來*的發展時機（jī）。
根（gēn）據公開資料顯示，“十二五（wǔ）"前4年單位國內生產總值的能耗（hào）下（xià）降了13.4%，單位國內生產總值二氧化碳排放累（lèi）計下降16%左右，單位工業增加值的用水量降低了24%，資源產出率提高了10%左右，秸稈綜合利用率達到（dào）80%。2014年資（zī）源回收和循環利用量近2.5億噸，節約能源近2億噸標煤，減少二氧化硫排放2.7億噸。
循環經濟如何構建一個完（wán）整體係呢？就這（zhè）一問題，國務院參（cān）事（shì）、中國科學院可持續發展（zhǎn）戰（zhàn）略研究組組長牛文元表示，“要從綠色設計、綠色投資、綠（lǜ）色材料、綠色技術、綠色文明5個方麵構（gòu）建循環經濟的完（wán）整體係。"
其（qí）中，綠色設（shè）計作為重要的一（yī）個（gè）環節，牛文元強調，“綠色設計講究的不是設計技（jì）巧，而是（shì）一種理念，是一種觀念整體帶（dài）領整個（gè）生產領域變化的時候產（chǎn）生的，所以（yǐ）沒有綠色設計的思想和概念想（xiǎng）搞（gǎo）循環經濟肯定做不起（qǐ）來。"
建立（lì）起完整的循環（huán）經濟體係後，如何發展循環經濟則是目前我國（guó）麵臨的又一個問題。環保部（bù）宣傳教育中心主任賈峰在接受采訪時表示，“發展循環經濟不僅需要*引導（dǎo）和企業參與，更需要公眾（zhòng）支持，同時也要做到公開和透明。"
全國工（gōng）商聯（lián）環境商（shāng）會秘書長駱建華在回答（dá）關於“怎麽做"這一問題時建議建立國家環保基金。現在企業（yè）治理汙染很難（nán），比如鋼鐵產業全麵虧損，國（guó）家可成立國家環保基金支持企（qǐ）業（yè）減排，使得企業不單純依賴銀（yín）行支持。在（zài）稅收方麵，近些年脫（tuō）硫脫硝搞得熱火朝（cháo）天，很關鍵的因素是把電廠治汙成本計入電價，由此這部分治理汙（wū）染的費用由消費（fèi）者承擔，電廠治理汙染（rǎn）的積極性就（jiù）很高。而像鋼（gāng）鐵、水泥、建材這些行業（yè）是由市場定（dìng）價，沒有辦法把成本加（jiā）到（dào）價格裏，怎麽辦（bàn）？我們對這些行業（yè）能不能減稅？"駱建華認為，“對此可以通過減（jiǎn）稅來定價，同時還（hái）要征收（shōu）環境稅，對做得（dé）好的企業在環境稅上給予優惠。"
循環經濟發展要強調讓公眾受益（yì）“發展要互惠。如今循環經濟是經濟發展的新引擎（qíng），在發展的過程中（zhōng）我們要特（tè）別強調，無論是社會經濟總（zǒng）體的發展還是今天所說的循環經濟（jì）的（de）發展，都應該強調發展的（de）過程會讓公眾受益（yì）。
賈峰談到，比如（rú）在教科書或者媒體宣（xuān）傳中，談及垃圾焚燒發電，總是和噪聲大（dà）、二次汙染（rǎn）到一起。而這樣的（de）認知是源（yuán）於早（zǎo）期垃圾焚燒發電廠的技（jì）術條件所限，存在於早期垃圾焚（fén）燒發電廠中，而在如今（jīn）我們到一些較新、規模（mó）較大的垃圾焚燒發（fā）電廠去參觀，所見是*不同的（de）。目前，我國有很多的垃圾焚燒發電廠的汙染物控製的（de）實踐已經走在世界（jiè）的前列，同時垃圾資源化的效率也走在了世界前列，在這方麵，公眾或（huò）者媒體缺乏相關的知（zhī）識儲備。
隨著人民生活水平的提高（gāo），環境質量也成（chéng）為公（gōng）眾關心的一個重（chóng）要話題，比如（rú），大家關心空氣中PM2.5的濃度（dù），同樣也關心周邊工廠是（shì）否達標排放，例如一些焚（fén）燒發電廠不僅借助於環保部門的渠道，而且（qiě）通過、手機（jī）終端等手段，公開發布自己的（de）環境（jìng）信息，這對增加公眾對其的信任可（kě）以起到重要的作（zuò）用。
從（cóng）公眾參與方麵來講，我們需要公眾能夠對企業選址、生產過程以及廢（fèi）棄物（wù）的處置甚至包括監測點的設置以及監測（cè）的方法，給出意見。如何（hé）能確保其科學、公正、合法，應該給公眾參與提供合法的渠道和方（fāng）便的路徑（jìng），讓（ràng）公（gōng）眾有機會參與到立（lì）法的過程，參與到企業生產的（de）過（guò）程，參與到企業（yè）汙染物排放的監測過程，讓公眾對相關的企業增加更多的信任感。