
在“一帶一路”合作高峰論壇召開前夕,環保部、外交部、國家(jiā)發改委(wěi)和商務(wù)部(bù)聯合發布了《關於推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導意見》)。根據《指導意見》,國家希(xī)望力爭用3—5年時間,建成務實的(de)生態環保合作交流體係、支撐與服務平台和產業技術合作基地,製定落實一係列生態環境風險防範政策和措施(shī),為綠色(sè)“一(yī)帶一路”建設打好堅實基礎;用5—10年時間,建成較為*的生態環保服務、支撐、保障體係,實(shí)施一(yī)批重要生態環保項目,並(bìng)取得良好效果。對此, 國家應對氣候變化戰略(luè)研究與合作中心部主任柴麒敏分析,《指導意見》在“一帶一路”合作高峰論壇前發布,顯示了(le)中(zhōng)國*在推動這項倡議行動中負責任的大國形象,麵對自工業革命(mìng)以來愈演愈烈的生態安全問題,中國在推動沿線國家(jiā)經濟發展、共建共享(xiǎng)的同時,更加(jiā)注重(chóng)綠色產能和(hé)資本的輸出,特別是綠色投資、綠色貿易、綠色金融等體係性(xìng)、準則性的建(jiàn)設(shè)。這對綠色低碳產業是重大利好,中國“十二五”期間每年(nián)新增綠色投資1.1萬億(yì)元,綠色產業產值規模更是已(yǐ)達到8.4萬億元,未(wèi)來(lái)算上沿線國家的同類投(tóu)資,投資規(guī)模每(měi)年預計超過5000億美元,未(wèi)來15年的綠色投資(zī)總(zǒng)規模有望(wàng)達到10萬億美元。
根據環保部下屬的中國—上海合作(zuò)組織環境保護合作中(zhōng)心近日對外發布的《“一帶一路”生態環境(jìng)藍皮書——沿線重點國家生態環境狀況報告(2015)》,綠色“一帶一路”建(jiàn)設麵臨環境挑戰。具(jù)體來說(shuō),“一帶一(yī)路”的大型項目和經濟開發活動,貿易和(hé)投資(zī)力度加大,資源、能源等要素流動性加大(dà), 可能產生的環境挑(tiāo)戰包括土地占用、水土(tǔ)流失、水環境汙染、大氣環境汙染等傳統環境問題,也有(yǒu)人流(liú)、物流等增(zēng)加對自(zì)然資(zī)源的需求增大,生物多樣性保護、生態廊(láng)道保護等。“一帶一路”沿(yán)線地區經濟發展方式比較粗放、生態環境相對脆弱的(de)現狀已成為該地區可持續發展的瓶頸,但也同時(shí)為該地區開展綠色發展領域的經(jīng)濟技術合作提供了難得的契機、巨(jù)大的潛力和廣闊的空(kōng)間。為此,《指導意見》提出,優化產能布局,防範生態環境風險。了解項目所在地的生態環境狀況和相關環保要(yào)求,識別生態環境敏感(gǎn)區和脆弱區,開展綜合生態環境影響評估,合理布(bù)局產能合(hé)作項目;加(jiā)強環境應急預警領域的合作交流(liú),提升生態(tài)環境風險防範能力,為“一帶一路”建設提供生態環境安全保障。
在基礎設施(shī)建設上,國(guó)家(jiā)提出應製定基礎設(shè)施建設的環(huán)保標準和規(guī)範,加大對“一帶一路”沿線重大(dà)基礎設施建設項目的生態環保服(fú)務與支持。在綠色貿易上,國家提(tí)出將環保要(yào)求(qiú)融入自由貿易協定,做好環境與貿易相(xiàng)關協定談判和實施;提高環保產業開放水(shuǐ)平,擴大綠色(sè)產品和(hé)服務的進出口;加快綠色產品評(píng)價標準的研究與製定,推動綠色產品(pǐn)標準體係構建。《指導意見》還提出,應推動製定和落實防範投(tóu)融資項目(mù)生態環保(bǎo)風險的政策和措施,加強對外投資的環境管理,促進(jìn)企業主動承擔環境社會責任(rèn),嚴格保護生物多樣性和生態環境。
《指導意見》提出將製定一定配套政策。
首先,加大對外援助支持力度,推動綠色項目落地實施。以生態環保、汙染(rǎn)防治、環保技術與產業、人員培訓與交流(liú)等為(wéi)重點領域,優先(xiān)開展節能(néng)減排、生(shēng)態環保(bǎo)等基礎設施(shī)及能力建(jiàn)設項目,探索在境(jìng)外設立生態環保(bǎo)合作中心。發揮南(nán)南合作援助基(jī)金作用,支持社會組織開展形式多樣的生態環保類項目,服務“一帶一路”建設。生(shēng)態環境保護合作應該成(chéng)為“一帶(dài)一路”中的重要(yào)合作內(nèi)容和行動,為此可(kě)以與沿線國家共同(tóng)製定環境保護合作戰略和行動計劃(huá),共同保護好區域生態環境。
其次(cì),《指導意見》提出,鼓勵環保(bǎo)企業開拓沿線國(guó)家(jiā)市場,引導優勢環(huán)保產業集群式“走出去”,借鑒我(wǒ)國的國家生態工業示範園區建設標(biāo)準,探索與沿線國(guó)家共建生態環保園區的(de)創新合作模式。